I SA/Rz 364/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 2 czerwca 2026 r. nr SKO-402.ŚO.667.28 2026 w przedmiocie utraty prawa do korzystania ze zwolnienia w części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - postanawia - 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić E. B. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

E. B. wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 2 czerwca 2026 r. nr SKO-402.ŚO.667.28 2026 utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Mielec z dnia 10 kwietnia 2026 r. nr IR.70.30.5.2.1.2026 w przedmiocie utraty prawa do korzystania ze zwolnienia w części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarga został wniesiona za pośrednictwem sytemu e-doręczeń i stanowiła załącznik do pisma przewodniego. W związku z tym, że egzemplarz wniesionej skargi nie został podpisany, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 lipca 2026 r., wezwano skarżącą do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącą 5 sierpnia 2026 r. Skarżąca nadesłała egzemplarz skargi. Dokument nie zawierał podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumenty elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Podkreślić należy, że kwestia nieopatrzenia załączników do formularza pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej jednym z rodzajów podpisu elektronicznego była przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21 przesądził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W związku z powyższym, skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca pomimo prawidłowego wezwania, pouczenia oraz upływu terminu nie uzupełniła żądanego braku skargi i nie podpisała skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z dnia 29 czerwca 2026 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.