I SA/Rz 257/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi P.C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r. - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

P.C. wystąpił ze skargą na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z podjętych przez Sąd czynności wyjaśniających, mających na celu ustalenie sposobu i czasu doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji Zakładu wynikało, że decyzje tę doręczono mu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. Z przedłożonego na wezwanie Sądu przez Zakład urzędowego potwierdzenia doręczenia (UPD) wynika, że decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 2 lutego 2021 r. Skarga została nadana 8 marca 2021 r. Czynności tej skarżący dokonał zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia warunków określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) dalej określanej skrótem: "p.p.s.a.". Należy do nich m.in. zachowanie terminu ustawowego, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Czyni się to za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a organ ten następnie przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę (art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a.). O terminie wniesienia skargi decyduje data jej wniesienia (lub nadania) do właściwego organu, względnie termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Wniesienie skargi z uchybieniem terminu stanowi kwalifikowane uchybienie uniemożliwiające nadanie sprawie sądowoadministracyjnej prawidłowego biegu i zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wymaga od Sądu jej odrzucenia. W świetle powyższego Sąd uznał, że skargę wniesiono z uchybieniem ustawowego terminu. Termin na dokonanie tej czynności upłynął 4 marca 2021 r. (30 dni liczone od 2 lutego 2021 r., na zasadach określonych w art. 83 p.p.s.a.), podczas gdy pismo nadano za pośrednictwem operatora pocztowego dopiero 8 marca 2021 r. W świetle art. 85 p.p.s.a. czynność tę należało uznać za bezskuteczną, a skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.