I SA/Rz 153/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kwoty wynikającej z długu celnego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

I SA/Rz 153/21 Uzasadnienie M. M. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej: WSA) skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], w przedmiocie kwoty wynikającej z długu celnego. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych od wniesionej skargi. Nadto został on wezwany do podania numeru PESEL. Wezwania zawierały pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty ich doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały skierowane do Skarżącego na wskazany przez niego adres zamieszkania. Ponieważ przesyłki zawierające ww. wezwania nie zostały odebrane przez Skarżącego z uwagi na jego nieobecność w miejscu zamieszkania, dlatego zostały one awizowane i złożone w dniu 5 marca 2021 r. we właściwej placówce pocztowej - Urzędzie Pocztowym w P., o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Mimo ich ponownego awizowania w dniu 15 marca 2021 r., przesyłki nie zostały także podjęte w terminie 14 dniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co wywołało zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu, tj. 19 marca 2021 r. Pismem z 25 marca 2021 r. Skarżący podniósł, że w związku z przebywaniem poza miejscem zamieszkania oraz panującą pandemią wirusa SARS-CoV-2, a także obowiązkiem odbycia kwarantanny, nie odebrał w wyznaczonym czasie skierowanych do niego ww. wezwań sądowych i wniósł o ponowne ich przesłanie. W związku z powyższym pismem WSA wezwał Skarżącego o sprecyzowanie zawartego w nim wniosku poprzez wskazanie, czy jest to wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności, do których wykonania został wezwany pismami z 4 marca 2021 r., a które zostały skutecznie doręczone (w sposób zastępczy). Sąd wskazał, że sprecyzowanie żądania należało dokonać w terminie 7 dni, od dnia doręczenie wezwania, pod rygorem przyjęcia że pismo z 25 marca 2021 r. - nie stanowi wniosku o przywrócenie terminu. Wezwanie to zostało doręczone 24 kwietnia 2021 r., a Skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej: P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone w art. 46 § 1 P.p.s.a. wymogi formalne. Ponadto w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie, co powinno zawierać pierwsze pismo strony w sprawie (skarga). W myśl art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nieusunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., Art. 73. § 1. _@KON@_w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. _@POCZ@__@KON@_Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). _@POCZ@__@KON@_W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). _@KON@_Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że ww. wezwania zostały w sposób prawidłowy doręczone M. M. Mimo upływu wyznaczonego terminu Skarżący nie uiścił wpisu sądowego, a także nie podał numeru PESEL, dlatego skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.