I SA/Po 990/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2026 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 27 marca 2026 r., nr [...] w przedmiocie kosztów udzielonych świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 7 maja 2026 r. kurator r.pr. M. U. (dalej jako: "kurator"), reprezentująca D. D. (nieznanego z miejsca pobytu - dalej jako: "strona" lub "skarżący"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na, wskazaną w rubrum niniejszego orzeczenia, decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie kosztów udzielonych świadczeń opieki zdrowotnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 lipca 2026 r. kurator strony skarżącej został wezwany m.in. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu, z którego wynika umocowanie do reprezentowania nieobecnego skarżącego w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie poinformowano kuratora, że wskazany w treści przesłanego postanowienia Sądu Rejonowego P. w P. Wydział IV Rodzinny i Nieletnich z dnia 13 sierpnia 2025 r., o sygn. akt IV RNs [...], zakres kurateli do reprezentowana nieobecnego skarżącego w postępowaniu administracyjnym nie obejmuje umocowania do jego reprezentowania w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zawierało rygor, iż nieusunięcie braków formalnych w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. - dalej w skrócie: "p.p.s.a."). Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone kuratorowi w dniu 13 lipca 2026 r. (zpo - k. [...] akt sądowych). Pismem z dnia 20 lipca 2026 r. kurator poinformował, że Sąd opiekuńczy nie dokonał zmiany powyższego postanowienia Sądu Rejonowego z dnia 13 sierpnia 2025 r. w przedmiocie ustanowienia kuratora. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2026 r. kurator został wezwany do sprecyzowania, czy na podstawie przepisów art. 78 i art. 79 p.p.s.a. składa wniosek o ustanowienie kuratora do doręczeń w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia braku umocowania do działania w sprawie. Jednocześnie poinformowano kuratora, że nie został uchylony rygor nadany w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lipca 2026 r. Powyższe wezwanie doręczono kuratorowi w dniu 25 sierpnia 2025 r. (zpo - k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 8 września 2026 r. Do dnia rozpatrywania sprawy brak formalny nie został usunięty, a pismem z dnia 7 września 2026 r. kurator poinformował, że nie wnosi o ustanowienie kuratora do doręczeń. Jednocześnie wniósł o uchylenie rygoru nadanego zarządzeniu z dnia 3 lipca 2026 r. Zarządzeniem z dnia 23 września 2026 r. Przewodniczący uznał, że żądanie uchylenia rygoru nadanego zarządzeniu z dnia 3 lipca 2026 r. jest pozbawione podstaw. Do dnia rozpatrywana sprawy braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy wspomnianej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do przepisu art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 78 p.p.s.a. jeżeli stronie, której miejsce pobytu nie jest znane, ma być doręczona skarga lub inne pismo w postępowaniu sądowym albo orzeczenie wywołujące potrzebę podjęcia obrony jej praw, doręczenie może do chwili zgłoszenia się strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika nastąpić tylko do rąk kuratora ustanowionego na wniosek osoby zainteresowanej przez sąd orzekający. W rozpatrywanej sprawie, pomimo wezwania, kurator nie wykazała umocowania do reprezentowania skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym i nie przedstawiła dokumentu, z którego wynika umocowanie do reprezentowania nieobecnego skarżącego w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie odpowiadając na wezwanie kurator poinformowała, że nie wnosi o ustanowienie kuratora do doręczeń. Powyższe wezwania zawierały rygor wskazujący na skutek w postaci odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone kuratorowi w dniach 13 lipca 2026 r. i 25 sierpnia 2026 r. (zpo - k. [...] i k. [...] akt sądowych). Zdaniem Sądu, wobec jednoznacznego stanowiska kuratora, że nie wnosi o ustanowienie dla strony kuratora do doręczeń w postępowaniu sądowoadministracyjnym, przyjąć należy, że nie wykazano umocowania do reprezentowania w niniejszej sprawie nieznanego z miejsca pobytu skarżącego. Wobec braku stosownego wniosku niemożliwe jest ustanowienie kuratora do doręczeń, na podstawie art. 78 i art. 79 p.p.s.a. Brak realizacji przez kuratora wezwań sformułowanych w zarządzeniach z dnia 3 lipca 2026 r. i 10 sierpnia 2026 r. oraz stwierdzenie braku podstaw do uchylenia rygoru nadanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I, skutkuje, że ziściła się przesłanka do odrzucenia niniejszej skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.