I SA/Po 911/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 04 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. X. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania; postanawia 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skarżący pismem z 09 października 2018 r. wniósł skargę na postanowienie wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z 30 października 2018 r., nr [...] uchyliło objęte skargą postanowienie oraz umorzyło postępowanie w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że wskazanym powyżej postanowieniem uwzględniono skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wywołane skargą postępowanie należało umorzyć. Stosownie do postanowień art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Zgodnie z kolei z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zwrot normatywny: "stało się bezprzedmiotowe" użyty w przywołanym ostatnio przepisie oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna [tak: wyrok NSA z 22 lipca 2014 r., II OSK 378/13, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Odnosząc powyższy pogląd do realiów niniejszej sprawy należy zauważyć, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. korzystając z przysługujących mu w tzw. trybie autokontroli kompetencji postanowieniem z 30 października 2018 r., nr [...] uchyliło objęte skargą postanowienie oraz umorzyło postępowanie w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Przyjąć zatem należy, że na skutek wydania przez organ postanowienia z 30 października 2018 r. postępowanie stało się bezprzedmiotowe co skutkuje koniecznością jego umorzenia. W tym stanie rzeczy sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i art. 54 § 3 w zw. z art. 131 i art. 16 § 2 p.p.s.a orzekł jak w pkt 1. sentencji. Orzeczenia zawartego w pkt 2. sentencji dokonano w oparciu o art. 201 § 1 w zw. z art. 54 § 3 i art. 205 § 1 p.p.s.a. Na kwotę zasądzonych kosztów postępowania sądowego składa się wpis od skargi w kwocie [...]zł.