I SA/Po 837/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. skarżący złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] lipca 2014 r. wskazując sygnaturę akt [...], w której wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. w kwocie [...] zł, poprzez uznanie nadpłaty w całości za uzasadnioną i orzeczenie jej zwrotu. Odpowiadając na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu wniósł o odrzucenie skargi wyjaśniając, że opisany przez podatnika w uzasadnieniu skargi przebieg postępowania podatkowego nie znajduje odzwierciedlenia w aktach spraw z odwołań [...] od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] (dotyczy PIT-38 za 2008 r.) i z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] (dotyczy PIT-36 za 2007 r.) ponieważ: - z akt podatkowych wynika, że pełnomocnik strony pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. (wpływ do Urzędu skarbowego w [...] w dniu [...] grudnia 2013 r.) wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty podatku dochodowego w roku 2007 (PIT-36 w kwocie [...] zł) i roku 2008 (PIT-38 w kwocie [...] zł). Podatnik podaje zaś w skardze, że wnioskiem z dnia [...] grudnia 2013 r. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. - PIT-38 w kwocie [...] zł; - Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] nie wszczął postępowania w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych PIT-38 za 2008 r. Strona podaje zaś w skardze, że postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych PIT-38 za 2008 r.; - Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] nie wydał decyzji określającej zobowiązanie podatkowe [...] za 2008 r. na kwotę [...] zł. Strona twierdzi zaś, że postępowanie jw. zakończyło się wydaniem decyzji z dnia [...] marca 2014 r. określającej jej zobowiązanie podatkowe za rok 2008 na kwotę [...] zł; - odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], odmawiającej [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych w kwocie [...] zł wraz z odsetkami, jest opatrzone datą [...] kwietnia 2014 r. (wpływ do Izby Skarbowej w Poznaniu w dniu [...] maja 2014 r.). Natomiast odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], odmawiającej [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 - PIT-36 w kwocie [...] zł wraz z odsetkami, jest opatrzone datą [...] kwietnia 2014 r. (wpływ do lzby Skarbowej w Poznaniu w dniu [...] maja 2014 r.). Podatnik twierdzi zaś, że decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] zaskarżył działający w jego imieniu pełnomocnik odwołaniem z dnia [...] kwietnia 2014 r.; - Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], odmawiającą [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych w kwocie [...] zł wraz odsetkami. Podatnik twierdzi zaś, że decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu utrzymał w mocy decyzję organu podatkowego pierwszej instancji; - w aktach podatkowych nie ma odwołania z dnia [...] lutego 2014 r. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...], którego zarzuty mają być integralną częścią skargi. Przed Dyrektorem Izby Skarbowej w Poznaniu toczy się natomiast pod sygnaturą akt [...], wskazane w skardze [...], postępowanie z odwołania podatnika z dnia [...] kwietnia 2014 r. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], odmawiającej [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 - PIT-36 w kwocie [...] zł wraz z odsetkami. W związku z tym, że do dnia przekazania niniejszej skargi wraz z odpowiedzą do Sądu postępowanie odwoławcze od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], odmawiającej [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 - PIT-36 w kwocie [...] zł wraz z odsetkami, toczone pod sygnaturą sprawy [...], nie zostało zakończone wydaniem decyzji ostatecznej, Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do treści art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje jedynie na taką decyzję, która została wydana na skutek rozpatrzenia odpowiedniego środka odwoławczego wniesionego przez uprawniony podmiot. Rozstrzygnięcie sprawy podatkowej, co do jej istoty, następuje poprzez wydanie decyzji, która jest kwalifikowanym aktem administracyjnym, stanowiącym przejaw woli administracyjnych organów, wydanym na podstawie powszechnie obowiązującego prawa administracyjnego lub finansowego, o charakterze władczym i zewnętrznym, rozstrzygającym konkretną sprawę konkretnie określonej osoby fizycznej lub prawnej w postępowaniu unormowanym przez przepisy proceduralne. Dopiero decyzja organu odwoławczego jest ostateczna w toku instancji i może zostać zaskarżona do sądu administracyjnego albo w trybach nadzwyczajnych. Jak wynika z wyjaśnień Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu, do dnia przekazania niniejszej skargi wraz z odpowiedzą na skargę, postępowanie odwoławcze od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. odmawiającej [...] stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 - PIT-36 w kwocie [...] zł wraz z odsetkami, nie zostało zakończone wydaniem decyzji ostatecznej. Powyższy stan sprawy powoduje, że skarga jest niedopuszczalna, bowiem brak jest przedmiotu zaskarżenia. Sądowi z urzędu wiadomym jest natomiast, że skarga [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt I SA/Po 838/14 i będzie przedmiotem odrębnego rozpatrywania. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.