I SA/Po 830/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. Sp. z o.o. w L. i R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 marca 2026 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do usunięcia kiosku i przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę R. P..

Pismami z 14 i 22 kwietnia 2026 r. A. Sp. z o.o. w L., reprezentowana przez R. P. ([...] skarżącej spółki) oraz R. P. (w imieniu własnym) złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję opisaną w rubrum nin. postanowienia. Zarządzeniem z 15 lipca 2026 r. wezwano skarżącego R. P. do uzupełnienia braku formalnego skargi (wniesionej w imieniu własnym) poprzez określenie naruszenia prawa lub naruszenia interesu prawnego wobec wydanego rozstrzygnięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący R. P. w piśmie z 6 sierpnia 2026 r. wskazał ogólnie, że interesem prawnym jest to, aby organ I i II instancji przestrzegał prawa. Podniósł także, że zarówno kiosk i grunt pod kioskiem i wokół kiosku "kupiliśmy" na własność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; w skrócie: "p.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Dodatkowo, zgodnie z § 2 powołanego przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zatem uprawnionym do wniesienia skargi jest co do zasady każdy, kto ma w tym interes prawny. Chodzi o wykazanie istnienia normy prawa materialnego, na podstawie której określona osoba może domagać się konkretyzacji uprawnień lub obowiązków bądź żądać przeprowadzenia kontroli określonego aktu lub czynności w celu ochrony jego sfery praw i obowiązków przed zaistniałymi naruszeniami i doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem. Kryterium interesu prawnego, na którym oparta jest legitymacja do wniesienia skargi oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, który to interes musi być własny, indywidualny i wynikać z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. Mieć interes prawny to tyle, co wskazać przepis prawa uprawniający dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Ze skargą może więc wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Osoba, która nie ma interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. wyrok NSA z 21 stycznia 2022 r., I OSK 1042/20; wszystkie powołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, publ. CBOSA). W rozpoznawanej sprawie R. P. nie brał udziału w charakterze strony (w imieniu własnym) w postępowaniu administracyjnym, a występował w nim jako prezes skarżącej spółki - A. Sp. z o.o. w L., którą reprezentował. Postępowanie to nie dotyczyło więc żadnych jego uprawnień czy obowiązków. Skarżący R. P. w piśmie z 6 sierpnia 2026 r. wskazał ogólnie, że interesem prawnym jest to, aby organ I i II instancji przestrzegał prawa. Podniósł także, że zarówno kiosk i grunt pod kioskiem i wokół kiosku "kupiliśmy" na własność. Z pisma z 27 października 2025 r. Urzędu Miasta K. [...] wynika jednak, że przedmiotowa nieruchomość ozn. nr geod [...] (obręb [...]) na której znajduje się przedmiotowy kiosk, stanowi własność Miasta K. i grunt ten nie jest przeznaczony do sprzedaży (k. [...] akt adm.). Zatem oczywisty brak interesu prawnego po stronie R. P. stanowi podstawę odrzucenia jego skargi. Na marginesie Sąd zaznacza, że sprawa ze skargi A. Sp. z o.o. w L. jest nadal procedowana. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę wniesioną w imieniu własnym przez R. P..