I SA/Po 707/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług od IV kwartału 2012 r. do II kwartału 2013 r. oraz umorzenia postępowania podatkowego za III kwartał 2012 roku postanawia odrzucić skargę.

Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 sierpnia 2019 r. skarżący został wezwany do ich uzupełnienia (w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi) poprzez podanie numeru PESEL. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 29 sierpnia 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w analogicznym jak wyżej terminie pod analogicznym rygorem. W terminie otwartym do uzupełnienia braków skarżący podał swój numer PESEL oraz wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy postanowieniem z 29 listopada 2019 r., I SPP/Po [...] odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wskazanym zakresie. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem WSA w Poznaniu z [...] stycznia 2020 r., I SPP/Po [...]. Z uwagi na prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie prawa pomocy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 10 lutego 2020 r., skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 29 sierpnia 2019 r. W terminie otwartym do opłacenia skargi skarżący ponownie wniósł o zwolnienie od kosztów. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu wynika, że skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako nieopłacona podlega odrzuceniu. Sąd podkreśla, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 powołanej ustawy, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie jest złożenie w tym terminie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku pierwotne wezwanie do uiszczenia wpisu traci moc i powinno być powtórzone po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego [tak: postanowienie NSA z 26 stycznia 2015 r., II OSK 66/15, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. W odpowiedzi na pierwsze z zarządzeń Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy – oznacza to, że z chwilą złożenia tego wniosku pierwsze z zarządzeń do uiszczenia wpisu sądowego utraciło moc. Jednak po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 10 lutego 2020 r. doręczono skarżącemu 17 lutego 2020 r. wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 29 sierpnia 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. W terminie otwartym do opłacenia skargi skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, nie uiszczając przy tym wpisu sądowego. Sąd w kontekście powyższego działania stwierdza, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie [tak: postanowienie NSA z 21 marca 2012 r., II GZ 95/12]. Z uwagi na powyższe skarżący mimo złożenia powtórnego wniosku o przyznanie prawa pomocy zobowiązany był do uiszczenia należnego wpisu od skargi. Tymczasem jak wynika z informacji sądowego Oddziału Finansowo-Budżetowego skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.