I SA/Po 599/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie z dnia 22 sierpnia 2018 r., sygn. akt I SA/Po 599/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2018 r. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2017 postanawia 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...] zł) tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia.

Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pismem z dnia 05 września 2018 r. skarżący złożył zażalenie na w/w postanowienie Sądu z dnia 22 sierpnia 2018 r. Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 września 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie [...]zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 26 września 2018 r. (k. 25 akt sądowych). Ostatni dzień wyznaczonego terminu do dokonania stosownej opłaty nastąpił w dniu 03 października 2018 r. Skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie [...]zł w dniu 04 października 2018 r. (k. 26 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej jako: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Równocześnie, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 powołanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (w niniejszej sprawie zażalenia) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. Podkreślenia także wymaga, że w judykaturze ugruntował się pogląd, zgodne z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego (w rozpatrywanej sprawie zażalenia). Przenosząc powyższe uwagi na grunt analizowanej sprawy wskazać należy, że odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 września 2018 r., zawierający wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 26 września 2018 r. (k. 24 akt sądowych). Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wymaganego wpisu upływał z dniem 03 października 2018r. Natomiast w przedmiotowej sprawie w zakreślonym ustawowo terminie zażalenie nie zostało opłacone, albowiem, jak wynika z druku otrzymanych zleceń płatniczych, strona skarżąca uiściła wpis od skargi na rachunek Sądu dopiero w dniu 04 października 2018 r. (k. 25 akt sądowych). W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że wpis uiszczony po terminie stanowi czynność bezskuteczną, Sąd postanowił odrzucić zażalenie, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 P.p.s.a. O zwrocie stronie skarżącej spóźnionego wpisu Sąd postanowił w oparciu o treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.