I SA/Po 537/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę.

Skarżąca H. W., reprezentowana przez S. W., pismem z [...] czerwca 2021 r., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Wojewody. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 22 czerwca 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez: 1) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego wraz z dwoma odpisami, 2) złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, 3) podanie numeru PESEL skarżącej, 4) złożenie odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 lipca 2021 r. (druk zpo, k. [...] akt sąd.). Wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie z dniem 26 lipca 2021 r. (24 lipca 2021 r. przypadał w sobotę). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi, m.in. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b). Stosowanie do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma (w niniejszej sprawie skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik. Ponadto w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Podkreślenia wymaga, że niezachowanie wymogów formalnych może skutkować wezwaniem przez Sąd strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W analizowanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia, mocą których pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego wraz z dwoma odpisami, złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącej i złożenie odpisu skargi dla uczestnika postępowania - została skutecznie doręczona w dniu 17 lipca 2021 r. (druk zpo, k. [...] akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na pełnomocnika skarżącej obowiązków procesowych, uwzględniając art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 26 lipca 2021 r. Pełnomocnik skarżącej w zakreślonym przez Sąd terminie, nie usunął braków formalnych skargi. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.