I SA/Po 518/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 8 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2024 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2024 r. postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł [...] tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. B. (dalej zwany jako: "skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną w rubrum niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wraz ze skargą został uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł. ([...] akt sąd.). Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 20 sierpnia 2024 r. wezwano doradcę podatkowego M. D. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącego, na podany adres elektroniczny skrzynki ePUAP ([...] akt sąd.) w dniu 13 września 2024 r. (UPD - [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 20 września 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – w skrócie: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Sąd zobligowany jest do kontroli, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 P.p.s.a. Na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z powyższego wynika, że na pełnomocniku skarżącego, który wnosi do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącej, a także do jakiego kręgu osób pełnomocnik się zalicza. Na podstawie art. 215 P.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (por. postanowienie z 20 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 2049/08 oraz postanowienie z 15 listopada 2009 r. sygn. akt II FSK 1880/09 - publ. baza CBOSA). Przedmiot rozpoznawanej sprawy nie jest objęty wpisem stałym określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535), a zatem wysokość wpisu stosunkowego zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Podkreślenia wymaga, że niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem przez Sąd strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W analizowanej sprawie wezwanie, mocą którego pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, a także poprzez złożenie wymaganego dokumentu pełnomocnictwa, zostało skutecznie doręczone w formie elektronicznej w dniu 13 września 2024 r. (UPD - [...] akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na pełnomocnika skarżącego obowiązków procesowych upływał zatem z dniem 20 września 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącego nie usunął braków formalnych skargi, a zatem ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł, jak w pkt I sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.