I SA/Po 440/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu [...] maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017r., nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów za nieuzasadnione postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Pismem z dnia [...] marca 2017r. strona skarżąca wniosła skargę na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r. utrzymującego w mocy postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie odmowy uznania za zasadne zarzuty spółki C. sp. z o.o. z siedzibą w G. na prowadzenie postępowania egzekucyjnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] wystawionego przez Prezydenta Miasta G. w dniu [...] października 2016 r. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie ww. postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd administracyjny nie ma natomiast kompetencji do zastępowania organów egzekucyjnych i wstrzymania postępowania egzekucyjnego, gdyż sąd powołany został do kontrolowania form działania lub bezczynności organów administracji publicznej określonych w art. 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, we wniesionej skardze, wystąpiono tymczasem o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Przedmiotem skargi strony jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r. którym to utrzymano w mocy postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie odmowy uznania za zasadne zarzuty spółki C. . z siedzibą w G. na prowadzenie postępowania egzekucyjnego. W związku z powyższym sąd administracyjny nie jest uprawniony do orzekania o wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego, a orzeczenia w tym zakresie należą do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd nie może zastępować. Niezależnie od powyższego, traktując złożony wniosek jako żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. wskazać należy, że przedmiotem sprawy jest ocena zasadności zarzutów skarżącego na prowadzone wobec niego postępowanie egzekucyjne. Zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawiera negatywną ocenę zarzutów zgłoszonych w tym postępowaniu egzekucyjnym. Tymczasem wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Uznanie zarzutów za niezasadne nie ma przymiotu wykonalności, nie powoduje powstania żadnych skutków w sferze interesu prawnego strony, nie nakłada na skarżącego nowych praw lub obowiązków, które mogłyby podlegać wykonaniu. Zaskarżone w sprawie postanowienie nie jest więc aktem podlegającym wykonaniu, a zatem nie ma możliwości wstrzymania jego wykonania. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.