I SA/Po 304/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. w P. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 200,- (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2025 r. S. Sp. z o.o. w P. (dalej jako: "spółka" lub "skarżąca") wniosła skargę na czynność wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT. Z akt sprawy wynika, że skarżąca wiedzę o fakcie wykreślenia jej w dniu 10 marca 2025 r. z rejestru jako podatnika VAT powzięła z "Wykazu podmiotów zarejestrowanych oraz wykreślonych i przywróconych do rejestru VAT" prowadzonego przez Ministerstwa Finansów. Daty powzięcia informacji skarżąca nie sprecyzowała, załączając wydruk powyższego wykazu "stan na dzień: 10-03-2025". Naczelnik Urzędu Skarbowego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wyjaśniając, że to nie on dokonał czynności wykreślenia spółki z rejestru. Zdaniem organu skarga została błędnie do niego skierowana i w związku z tym jest niedopuszczalna. Podkreślono, że na dzień wykreślenia spółki organem właściwym dla strony był Naczelnik Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Z analizy treści skargi wynika, że strona skarżąca kwestionuje legalność działania, polegającego na wykreśleniu spółki z rejestru podatników VAT, przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...]. Stosownie do przepisu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej w skrócie: "p.p.s.a") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] twierdzi, że nie on dokonał czynności wykreślenia spółki z rejestru, a organem właściwym wówczas dla strony był Naczelnik Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w [...] W tym stanie rzeczy Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] winien był przekazać skargę na adres właściwego organu administracji publicznej. Błędne było zatem przekazanie jej bezpośrednio do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Z tych względów skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną, rolą organu było bowiem ustalenie i przekazanie skargi do właściwego organu administracji publicznej. Spółka podała, że jej wykreślenie z rejestru czynnych podatników VAT, na podstawie art. 96 ust. 9a pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 222 ze zm.) nastąpiło z urzędu, w drodze czynności materialno-technicznej organu. Czynności materialno-techniczne to działania organów administracji, które będąc czynnościami faktycznymi, oparte są na wyraźnej podstawie prawnej i wywołują konkretne skutki prawne. Czynności te niewątpliwie godzą pośrednio w interesy strony, dlatego ustawodawca przewidział w przepisie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. możliwość zaskarżania czynności materialno-techniczne, jako czynności z zakresu administracji publicznej. Tym samym nie ulega wątpliwości, że prawidłowość zastosowania przez organ podatkowy instytucji wykreślenia podatnika z rejestru VAT podlega kontroli dokonywanej przez sądy administracyjne. Stosownie do przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może także uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Zdaniem Sądu kluczowa dla otwarcia terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. jest wiedza spółki o podjęciu przez organ czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy. W aktach sprawy brak jest jednoznacznej informacji na ten temat. Uwzględniając, że w realiach niniejszej sprawy o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ na adres właściwego organu administracji publicznej i zakładając, na korzyść spółki, że dowiedziała się o podjęciu przez organ czynności wykreślenia spółki z rejestru w dniu sporządzenia skargi, tj. 8 kwietnia 2025 r., to termin do wniesienia skargi upłynąłby 8 maja 2025 r. W pierwszej kolejności konieczne jest jednak prawidłowe wniesienie skargi, czyli za pośrednictwem właściwego organu. Wówczas Sąd może w przyszłości rozważyć, czy ewentualne uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącej, czy na skutek błędu organu i rozpoznać skargę. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 16 § 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.