I SA/Po 254/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki Asesor sądowy WSA Michał Ilski (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2023 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 rok postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.

Wójt G. K. decyzją z 19 października 2022 r., nr [...] określił K. P. (dalej zwanej również skarżącą) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2022 r. na kwotę [...]zł. Skarżąca składając deklarację na podatek od nieruchomości za 2022 r. wykazała w załączniku ZDN-2 jako przedmioty zwolnione od opodatkowania budynki o pow. 9.784,80 m2. Jako podstawę zwolnienia wskazano na postanowienia Uchwały nr XXII/144/2020 Rady G. K. z dnia 22 czerwca 2020 r. (Dz. U. Woj. [...] poz. 5337 – dalej w skrócie: "uchwała nr XXII/144/2020"). W ocenie Wójta aby kontynuować zwolnienie w podatku od nieruchomości w 2022 r. należało nabyć prawo do zwolnienia w 2021 r., co nie miało miejsca. W związku ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu z 19 lutego 2022 r., I SA/Po 765/21 przed NSA toczy się obecnie postępowanie podatkowe w sprawie nabycia przez podatnika prawa do zwolnienia w podatku od nieruchomości za 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 24 stycznia 2023 r., nr [...] utrzymało decyzję organu pierwszej instancji w mocy. Skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę na omówioną powyżej decyzję SKO w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Postępowanie należało zawiesić z urzędu. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed T. K. lub T. S. U. E.. Kluczowe w powołanym przepisie jest słowo "zależy", zgodnie z którym, jeśli coś zależy od danej sytuacji, to ona decyduje o tym lub ma na to decydujący wpływ. Nie chodzi przy tym o jakikolwiek wpływ, ale o wpływ przewidziany prawem. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie może wpływać na wynik postępowania. W orzecznictwie podnosi się, że zawieszenie postępowania z przewidzianych w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyczyn ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu. Zawieszenie powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej. Rozstrzygając o zawieszeniu postępowania sąd powinien jednak oceniać wszelkie przesłanki w kontekście konieczności rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być także istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania [tak: postanowienie NSA z 19 października 2010 r., II FSK 912/10]. Określenie wysokości zobowiązania podatkowego skarżącej w podatku od nieruchomości za 2022 r. wymaga ustalenia czy przysługiwało jej prawo do skorzystania ze zwolnienia, o którym mowa w § 2 ust. 1 i 2 uchwały nr XXII/144/2020. Rozstrzygnięcie powyżej kwestii, z uwagi na konstrukcję tego zwolnienia wymaga z kolei ustalenia czy poprzednik prawny skarżącej nabył prawo do skorzystania z tego zwolnienia w 2021 r., które mogło następnie być kontynuowane w 2022 r. Kwestia nabycia przez poprzednika prawnego skarżącej prawa do zwolnienia podatkowego w 2021 r. stanowi w chwili obecnej przedmiot sporu. W NSA oczekuje bowiem na rozpoznanie skarga kasacyjna SKO w [...] od wyroku tutejszego Sądu z 19 lutego 2022 r., I SA/Po 765/21 w przedmiocie podatku od nieruchomości skarżącej za 2021 r. W opinii tutejszego Sądu rozpoznanie skargi kasacyjnej SKO w [...] od wskazanego ostatnio wyroku będzie miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Definitywne rozstrzygnięcie sporu co do tego, czy skarżąca nabyła w 2021 r. prawo do zwolnienia podatkowego pozwoli na niebudzące wątpliwości ustalenie czy skarżąca mogła czy też nie kontynuować stosowanie tego zwolnienia w 2022 r. W świetle powyższego, po dokonaniu oceny z punktu widzenia celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej należy stwierdzić, że zawieszenie postępowania jest w pełni uzasadnione. Zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie zobowiązania podatkowego skarżącej w podatku od nieruchomości za 2021 r. pozwoli tutejszemu Sądowi na wydanie poprawnego merytorycznie rozstrzygnięcia w zakresie decyzji dotyczących tego samego podatku za 2022 r. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.