I SA/Po 1093/17

Dnia 5 stycznia 2018 roku Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2017 roku, Nr[...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odmówić przyznania prawa pomocy

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu [...] zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości z uwagi na wyjątkowo niekorzystną sytuację materialną w rodzinie skarżącej bez racjonalnych widoków na zmianę, a także znaczne wydatki eksploatacyjno-medialne oraz konsumenckie, w tym wielość obligacyjnych tytułów płatniczych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca złożyła wypełniony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z informacji zgromadzonych w sprawie wynika, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i uzyskuje dochody z tytułu działalności gospodarczej w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni jest właścicielką budynku mieszkalnego (wartość szacunkowa [...] zł), w którym zamieszkują cztery osoby jako lokatorzy. Ponadto wnioskodawczyni jest właścicielem samochodu osobowego Citroën Jumper (rok produkcji 2008). Wnioskodawczyni deklaruje, że nie posiada żadnych oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych i w gotówce, ani żadnych papierów wartościowych i innych praw majątkowych (udziałów, polis inwestycyjnych, jednostek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych). W ramach stałych zobowiązań i wydatków wnioskodawczyni zadeklarowała opłaty za media, koszty leczenia oraz ubezpieczenie majątku, ale nie podała konkretnych kwot jakie przeznacza na wskazane potrzeby. Prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach swojego utrzymania w myśl art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2017 roku, poz. 1369), dalej jako "P.p.s.a.". W rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni deklaruje, że utrzymuje się z dochodów z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni każdego miesiąca uzyskuje zatem stałe dochody i może swobodnie dysponować środkami finansowymi decydując o ich przeznaczeniu. Taka sytuacja potwierdza możliwość poniesienia przez wnioskodawczynię kosztów prowadzonego postępowania sądowego. Ponadto nie można pominąć faktu, że wnioskodawczyni posiada majątek w znacznej wartości (według wnioskodawczyni przekracza on wartość [...] zł), który może podlegać obciążeniu choćby w niewielkim zakresie, aby uzyskać dodatkowe środki na pokrycie kosztów prowadzonego postępowania sądowo-administracyjnego. Osobne zagadnienie stanowi natomiast obsługa zadeklarowanych przez wnioskodawczynię zobowiązań cywilnoprawnych z tytułu "wydatków eksploatacyjno-medialnych oraz konsumenckich". W tym względzie trzeba zaznaczyć, że samo zadeklarowanie zobowiązań finansowych nie uzasadnia twierdzenia, że są to wydatki, których ponoszeniu należy przyznać pierwszeństwo przed wydatkami związanymi z udziałem w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Szczególnie wobec braku w niniejszej sprawie argumentów do stwierdzenia, że strona wnioskująca posiada wydatki o charakterze cywilnoprawnym, którym należy przyznać pierwszeństwo przed wydatkami o charakterze publicznoprawnym. Zobowiązania cywilnoprawne, co do zasady nie mają bowiem pierwszeństwa przed kosztami postępowania sądowoadministracyjnego, które powinny być ponoszone w pierwszej kolejności (por. postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2006 roku, sygn. akt I OZ 83/06; postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2012 roku, sygn. akt I FZ 189/12, por. www.orzeczenia.nsa.gov.p). Z tytułu zadeklarowanych zobowiązań finansowych wnioskodawczyni nie może zostać również uznana za osobę, która nie jest w stanie bez dodatkowego wsparcia poprowadzić swoich spraw. Reasumując powyższe należy stwierdzić, że wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach swojego utrzymania. W rezultacie niezasadny pozostaje jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 § 1 i § 1, art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.