I SA/Op 997/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.

E. M. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Lasowice Wielkie z 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25, oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę, Gmina Lasowice Wielkie wniosła o odrzucenie skargi oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Na skutek zarządzenia z 29 grudnia 2025 r., skarżąca została zobowiązana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącej osobiście 13 stycznia 2026 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, karta nr 24 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie podała swojego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Badając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącej, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżąca została wezwana do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie. Przepis ten, ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało przesłane na adres skarżącej i doręczone skarżącej osobiście 13 stycznia 2026 r. Wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności upłynął zatem wraz z końcem dnia 20 stycznia 2026 r. (wtorek). Skarżąca nie zastosowała się jednak do wezwania Sądu i nie wskazała swojego numeru PESEL do dnia wydania niniejszego postanowienia. Z tych względów skargę należało odrzucić, co Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł w sentencji postanowienia.