I SA/Op 936/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r., Nr XVIII/235/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

R. B. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z 29 października 2025 r., Nr XVIII/235/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na skutek zarządzenia z 16 grudnia 2025 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi i wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym wyżej zakresie zostało przesłane skarżącemu na adres wskazany w skardze i pod tym adresem doręczone 30 grudnia 2025 r. do rąk dorosłego domownika - A. B. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, karta 22 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełniono braku formalnego skargi w postaci podpisania skargi (lub doręczenia podpisanego egzemplarza skargi) oraz wskazania numeru PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, z póżn. zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że nie została ona podpisana, a wymóg taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga jak każde pismo procesowe, powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przedmiotowa skarga nie zawierała także numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Wezwanie do uzupełnienia opisanego braku formalnego skargi, doręczono skarżącemu skutecznie w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nieobecności adresata w domu, przesyłkę można doręczyć jego dorosłemu domownikowi. Doręczenia w tym trybie dokonano 19 grudnia 2025 r., a zatem 7 dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął 26 grudnia 2025 r. Z uwagi jednak na to, że dzień 26 grudnia 2025 r. był dniem wolnym od pracy (drugi dzień Świąt Bożego Narodzenia), to stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi na podstawie art. 83 § 2 p.p.s.a., przesunął się na pierwszy wolny dzień roboczy, tj. 29 grudnia 2025 r. W podanym terminie skarżący nie uzupełnił jednak braków formalnych skargi i nie podpisał skargi oraz nie wskazał swojego numeru PESEL. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.