I SA/Op 81/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 23 października 2023 r., nr 1601-IOA.4802.10.2023 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu T. A. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

T. A. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 23 października 2023 r., nr 1601-IOA.4802.10.2023, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Na skutek zarządzenia z dnia 1 grudnia 2023 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez osobiste podpisanie skargi lub przesłanie egzemplarza skargi osobiście przez stonę podpisanego. Wezwano skarżącego także do usunięcia braków fiskalnych skargi przez uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 400 zł. Wezwania powyższe zawierały pouczenia, że niezastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Opisane wezwania zostały przesłane skarżącemu jedną przesyłką za pośrednictwem operatora Poczta Polska S.A. i doręczone skarżącemu 13 grudnia 2023 r. - do rąk M. A. jako dorosłemu domownikowi, co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki i co potwierdził doręczyciel (por. karta nr 23 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie, skarżący nadesłał przesyłką pocztową nr [...] podpisany osobiście egzemplarz skargi, a także uiścił w dniu 21 grudnia 2023 r. kwotę 400 zł tytułem wpisu od skargi (por. wyciąg bankowy, karta nr 22 i 27 akt). Na kopercie, w której przesłano skargę brak było odbitego stempla operatora, a z wydruku śledzenia przesyłek Poczty Polskiej S.A. umieszczonego na stronie internetowej wynikało, że przesyłka o podanym numerze została nadana w dniu 21 grudnia 2023 r. Wobec zaistniałych wątpliwości co do daty nadania do Sądu podpisanej skargi jako realizacji wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych - ponownie zobowiązano skarżącego pismem z dnia 3 stycznia 2024 r. do nadesłania w terminie 7 dni, dowodu nadania przesyłki poleconej zawierającej podpisaną skargę, stosownie do wezwania Sądu z dnia 5 grudnia 2023 r., pod rygorem przyjęcia, że przesyłkę poleconą nadano w dniu 21 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na powyższe, skarżący przysłał - bez pisma przewodniego - kopie potwierdzenia nadania (odbioru) przedmiotowej przesyłki, a także wydruk z rejestru przesyłek poleconych, z którego wynika, że przedmiotowa przesyłka została nadana w dniu 21 grudnia 2023 r. (por. karta nr 35 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Dostrzec należy, że każde pismo strony powinno spełniać określone warunki formalne stawiane pismu procesowemu, w tym - w świetle art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 §1 P.p.s.a.) Z kolei, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast wysokość wpisu od skargi została w sprawie ustalona na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535). Do uiszczenia wpisu w wysokości 400 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący został wezwany w dniu 13 grudnia 2023 r., za pośrednictwem przesyłki pocztowej. Doręczenia dokonano skutecznie w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wobec skutecznego doręczenia wezwań w dniu 13 grudnia 2023 r. przyjąć należało, że upływ terminu wyznaczonego do dokonania żądanych przez Sąd czynności nastąpił 20 grudnia 2023 r. Skarżący dokonał natomiast żądanych czynności w dniu 21 grudnia 2023 r., tj. z jednodniowym uchybieniem terminu. Fakt uiszczenia przez skarżącego wpisu w dniu 21 grudnia 2023 r. wynika jednoznacznie z wyciągów bankowych znajdujących się w aktach sprawy. Z kolei datę uzupełnienia braku formalnego skargi Sąd ustalił w postępowaniu wyjaśniającym i na podstawie złożonych w jego ramach przez skarżącego - kopii dokumentów. Skarżący nie podważył zatem w żaden sposób daty 21 grudnia 2023 r. jako daty dokonania uzupełnienia braku formalnego skargi. Z tych względów skargę należało odrzucić, bowiem skarga, której braków formalnych i fiskalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i 220 § 3 P.p.s.a. O powyższym Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie co do zwrotu wpisu od skargi zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia z kolei art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.