I SA/Op 65/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 grudnia 2021 r. nr UP-1118/2021 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę kasacyjną

Wyrokiem z 22 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną przez A. M. (dalej określanego jako: strona, skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 17 grudnia 2021 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu 31 maja 2022 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 65 akt sądowych). Pismem nadanym w urzędzie pocztowym 28 czerwca 2022 r., skarżący wniósł skargę kasacyjną od tego orzeczenia. Skarga ta została sporządzona osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329. - dalej określanej jako "ppsa"), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, w myśl art. 175 § 1 ppsa, skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 ppsa). Przepisu art. 175 § 1 ppsa nie stosuje się jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Te okoliczności jednak w niniejszej sprawie nie występują. Przepisy powyższe mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są więc wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa (adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy), natomiast sporządzenie skargi kasacyjnej z zachowaniem wymogów określonych w ww. przepisach jest warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Sądy administracyjne są z urzędu zobowiązane do badania, czy ww. wymogi zostały zachowane. Przy czym żadne szczególne okoliczności nie uprawniają do jakichkolwiek odstępstw w tym zakresie. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ppsa Jest to bowiem brak nieusuwalny, wykluczający możliwość merytorycznego rozpatrzenia tego nadzwyczajnego środka odwoławczego, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ppsa. Zgodnie z tym przepisem, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie ta niedopuszczalność skargi kasacyjnej "z innych przyczyn", o czym mowa w powołanym art. 178 ppsa, wynika z faktu sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 22 kwietnia 2022 r. osobiście przez skarżącego, podczas gdy skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego mógł sporządzić tylko adwokat lub radca prawny. Podkreślić przy tym należy, że o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez ww. kwalifikowane podmioty (wymienione w art. 175 ppsa) skarżący został pouczony przy doręczaniu mu odpisu wyroku z uzasadnieniem. Biorąc więc pod uwagę to, że skarżący samodzielnie sporządził skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z 22 kwietnia 2022 r., tj. z naruszeniem wymogu określonego w art. 175 § 1-3 ppsa, skarga kasacyjna musiała zostać odrzucona. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 ppsa w związku z art. 175 § 1 i § 3 pkt 1 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji