I SA/Op 611/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 18 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. k. w K. na uchwałę Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 20 marca 2017 r., Nr XXXI/225/2017 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1) umorzyć postępowanie, 2) zwrócić stronie skarżącej P. Sp. k. w K. 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Przedmiotem skargi wniesionej pismem z 7 sierpnia 2025 r. przez P. Sp. k. w K. (zwanej dalej stroną skarżącą) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest uchwała Rady Gminy Tarnów Opolski z 20 marca 2017 r., Nr XXXI/225/2017, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z akt sprawy wynika, że 7 sierpnia 2025 r., strona skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (por. k-72 akt). Przedmiotowa skarga została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt I SA/Op 611/26, a na skutek zarządzenia z 20 lipca 2026 r., pełnomocnik Gminy Tarnów Opolski został wezwany do przedłożenia, w terminie 7 dni: - brakującej części dokumentacji planistycznej związanej z podjęciem zaskarżonego aktu, tj. przede wszystkim załącznika nr 1 do uchwały, w postaci oryginalnej części graficznej zaskarżonego aktu lub czytelnej kopii załącznika graficznego (w kolorze i odpowiedniej skali), - odpowiedzi na skargę wraz z jej odpisem (albowiem pomimo oznaczenia jej jako załącznika do pisma przekazującego skargę, nie została ona dołączona), - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu organu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi (albowiem do Sądu przekazana została niepotwierdzona za zgodność z oryginałem kserokopia pełnomocnictwa), - a także do wskazania w ww. terminie przypisanego Gminie Tarnów Opolski numeru identyfikacyjnego REGON. Na wezwanie powyższe pełnomocnik Gminy zareagował pismem z 4 sierpnia 2026 r., w którym stwierdził m.in., że jego mocodawca nie jest w posiadaniu odpowiedzi na skargę. Wobec powyższego, ponownie wezwano pełnomocnika Gminy na zarządzenie z 24 sierpnia 2026 r., do niezwłocznego przedłożenia w terminie 3 dni odpowiedzi na skargę. Jednocześnie pouczono pełnomocnika, że w świetle art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a., zaskarżony organ zobowiązany jest przekazać skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Natomiast, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie – pomimo takich twierdzeń organu – nie doręczył on do tut. Sądu odpisu odpowiedzi na skargę, który tut. Sąd zobowiązany jest przesłać następnie stronie skarżącej. W odpowiedzi na ponowne wezwanie Sądu pełnomocnik Gminy w piśmie z 31 sierpnia 2026 r., stwierdził, że organ nie posiada odpowiedzi na skargę, a jej wskazanie jako załącznika do pisma z 16 lipca 2026 r., zostało dokonane omyłkowo. W piśmie z 13 maja 2026 r., pełnomocnik strony skarżącej złożył oświadczenie o cofnięciu wniesionej skargi, uzasadniając to tym, że po złożeniu skargi do tut. Sądu, Rada Gminy Tarnów Opolski podjęła działania zmierzające do usunięcia wskazanych w skardze naruszeń prawa, doprowadzając ostatecznie do ich wyeliminowania. W związku z powyższym żądanie skarżącej objęte przedmiotem niniejszej sprawy - w ocenie strony skarżącej - zostało w całości zrealizowane, a rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Stosownie do art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznanej sprawie czynność procesowa strony skarżącej nie zmierza do obejścia prawa. W świetle powyższego, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowiącym, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. W punkcie 2 sentencji postanowienia orzeczono o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu od skargi, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.