I SA/Op 604/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beta Kozicka po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 3 czerwca 2025 r., nr 57/II/2025 w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji o umorzeniu postępowania w całości w sprawie wykonywanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę.

J. G. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z 3 czerwca 2025 r., nr 57/II/2025, utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji, dotyczące umorzenia postępowania w całości jako bezprzedmiotowego, w sprawie dotyczącej robót budowlanych wykonywanych przy ul. [...] w O. przez inwestorów - M. i R. K., a realizowanych w oparciu o ostateczne pozwolenie na budowę. Opisana decyzja została doręczona skarżącemu drogą elektroniczną - do rąk jego pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym A. S. - 4 czerwca 2025 r., co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia znajdujące się w aktach sprawy o znaku [...]. Fakt ten potwierdził także organ w piśmie z 20 sierpnia 2025 r. (por. k- 2 akt sądowych). Natomiast, przedmiotowa skarga została początkowo wniesiona przesyłką poleconą - 2 lipca 2025 r. za pośrednictwem operatora Poczta Polska - do Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (zwanego dalej organem) na adres: ul. Piastowska 14,45-082 Opole, jednakże przesyłka została zwrócona do nadawcy z adnotacją: "Zwrot. Pod tym adresem adresat nieznany" (por. koperta, k-40 akt sądowych). Po raz kolejny skarga została przesłana organowi za pośrednictwem przesyłki poleconej na adres ul. Ozimska 19, 45-057 Opole (por. koperta znajdująca się w aktach sądowych sprawy, k-40). Tym razem przesyłka została skutecznie doręczona pod prawidłowym adresem organu. Pismem procesowym z 21 lipca 2025 r., skarżący zwrócił się do tut. Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku zwrócił się o uznanie skargi za wniesioną w terminie. Jako powód uchybienia wskazał omyłkowe przesłanie skargi w roztargnieniu, co wpłynęło na źle zaadresowanie tej skargi. Postanowieniem z 30 października 2025 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis powyższego postanowienia został doręczony stronom postępowania, w tym skarżącemu - do rąk dorosłego domownika - 28 listopada 2025 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, karta nr 79 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie trzydziestodniowego terminu, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja została doręczona skarżącemu - 4 czerwca 2025 r. Doręczona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd ustalił, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję doręczoną skarżącemu 4 czerwca 2025 r. upłynął z dniem 4 lipca 2025 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. Skarga została natomiast wniesiona najpierw 2 lipca 2025 r. (na zły adres organu), a następnie po raz kolejny 21 lipca 2025 r. (na prawidłowy adres organu). Podkreślenia przy tym wymaga, co bezsprzecznie wynika z powyższych ustaleń, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi już w chwili przesyłania skargi pierwszą przesyłką - 2 lipca 2025 r., a to z uwagi na to, że termin do wniesienia skargi upłynął 4 lipca 2025 r. a skargę przesłano na zły adres organu.Skarga została zatem wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie wskazać trzeba, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został rozpoznany przez tut. Sąd odmownie postanowieniem z 30 października 2025 r., które - wobec niewniesienia przez strony postępowania zażalenia - stało się prawomocne. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po terminie, co orzekł jak w sentencji postanowienia.