I SA/Op 455/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T. i T. T. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 20 marca 2025 r., nr 34/II/2025 w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić solidarnie skarżącym H. T. i T. T. ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem części wpisu sądowego od skargi.

H. T. i T. T. (zwani dalej także skarżącymi) wnieśli - działając przez profesjonalnego pełnomocnika - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z 20 marca 2025 r., nr 34/II/2025, w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Na skutek zarządzenia z 16 czerwca 2025 r. Przewodniczącej Wydziału tut. Sądu, wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: - wskazanie numeru PESEL skarżących; - przedłożenie jednego odpisu skargi; - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi. Pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z póżn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Wezwano także solidarnie skarżących - do rąk pełnomocnika, do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, przez uiszczenie dodatkowo kwoty 200 zł pouczając, że niedokonanie żądanej czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania powyższe zostały przesłane jedną przesyłką na adres pełnomocnika skarżących i pod tym adresem doręczone skutecznie 2 lipca 2025 r. (por. potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej, k-78 akt). Pismem z 9 lipca 2025 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu (data stempla na kopercie, por. k-84 akt), pełnomocnik skarżących uzupełnił braki formalne skargi. W sprawie nie uiszczono jednak brakującej kwoty wpisu od skargi (200 złotych), co potwierdza także notatka urzędowa znajdująca się w aktach sądowych sprawy (por. k-124 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić, z uwagi na nieuzupełnienie jej braków fiskalnych. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto wniesiona przez skarżących skarga zawierała brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL strony. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 ppsa, w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W świetle art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Dodatkowo, zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Do pisma (a więc również skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie korespondencję zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, doręczono skutecznie 2 lipca 2025 r. do rąk pełnomocnika skarżących. Wyznaczony termin do wykonania wskazanych czynności, upłynął zatem 9 lipca 2025 r. W tym terminie pełnomocnik skarżących pismem z 9 lipca 2025 r. usunął braki formalne skargi, natomiast braki fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. W sprawie nie uiszczono bowiem brakującej kwoty 200 zł z tytułu wpisu sądowego od skargi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącym części uiszczonego wpisu sądowego od skargi uzasadnia natomiast art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.