I SA/Op 449/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2020 r., sygn. akt I SA/Op 449/19 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 9 sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia : odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, odrzucił skargę kasacyjną J. M. (dalej jako: skarżący, strona) na postanowienie tut. Sądu o odrzuceniu skargi strony na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 9 sierpnia 2019 r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 10 marca 2020 r. wyjaśniono, że skarga na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 9 sierpnia 2019 r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne została odrzucana na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) [dalej: p.p.s.a.] jako, że sprawa taka nie podlega właściwości sądów administracyjnych. Skarżący, mimo, iż został pouczony o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu ww. skargi przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 p.p.s.a.), sporządził skargę kasacyjną osobiście, co musiało skutkować jej odrzuceniem. Przy czym skarżący nie wykazał aby należał do kręgu osób, których z mocy przepisu art. 175 p.p.s.a. nie obejmuje wymóg sporządzenia tejże skargi przez adwokata lub radcę prawnego. Odpis ww. postanowienia z dnia 10 marca 2020 r. został doręczony skarżącemu w dniu 2 kwietnia 2020 r. Skarżący został m.in. pouczony o treści przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a. Pismem nadanym w dniu 9 kwietnia 2020 r. skarżący wniósł sporządzone przez siebie zażalenie na ww. postanowienie z dnia 10 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest m.in. odrzucenie skargi kasacyjnej (pkt 7 tego przepisu). Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Z treści powyższych przepisów wynika, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest kwalifikowanym pismem procesowym, którego sporządzenie przez osobę nieuprawnioną stanowi nieusuwalny, niepodlegający uzupełnieniu brak formalny, uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, doręczając skarżącemu postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, jednocześnie pouczono go o sposobie i terminie do wniesienia zażalenia. W punkcie 5 tego pouczenia wskazano, że "zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (...)" (k. 41 akt sądowych). Pomimo tego pouczenia skarżący złożył zażalenie sporządzone przez siebie osobiście. Nie wykazał przy tym, aby legitymował się uprawnieniami zawodowymi, które umożliwiają samodzielne sporządzenie tego sformalizowanego środka odwoławczego, jakim jest zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Z akt sprawy fakt ten również w żaden sposób nie wynika. Tym samym, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które zostało podpisane osobiście przez skarżącego, jako naruszające wymogi określone w art. 194 § 4 p.p.s.a., podlegało odrzuceniu. W konsekwencji, zażalenie sporządzone osobiście przez skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika, należało uznać za niedopuszczalne i odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 194 § 4, art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.