I SA/Op 425/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi działającego w imieniu Ministra Finansów ( obecnie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej ) z dnia 24 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną przez A. S. (dalej określana jako strona lub skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia 24 sierpnia 2016 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem, sporządzonym na wniosek skarżącej, został jej doręczony w dniu 15 marca 2017 r. Pismem sporządzonym osobiście przez skarżącą, datowanym na dzień 6 kwietnia 2017 r. i nadanym przesyłką poleconą w dniu 8 kwietnia 2017 r., która do tut. Sądu wpłynęła w dniu 13 kwietnia 2017 r., wniosła ona skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tut. Sądu Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – dalej określana jako "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a.). Przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. nie stosuje się jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Te okoliczności jednak w niniejszej sprawie nie występują. Przepisy powyższe mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są więc wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 p.p.s.a. (adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy), natomiast sporządzenie skargi kasacyjnej z zachowaniem wymogów określonych w ww. przepisach jest warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Sądy administracyjne są z urzędu zobowiązane do badania, czy ww. wymogi zostały zachowane. Przy czym żadne szczególne okoliczności nie uprawniają do jakichkolwiek odstępstw w tym zakresie. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 p.p.s.a. jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Jest to bowiem brak nieusuwalny, wykluczający możliwość merytorycznego rozpatrzenia tego nadzwyczajnego środka odwoławczego, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie ta niedopuszczalność skargi kasacyjnej "z innych przyczyn", o czym mowa w powołanym art. 178 p.p.s.a., wynika z faktu sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 stycznia 2017 r. osobiście przez skarżącą, podczas gdy skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w sprawach podatkowych mógł sporządzić tylko adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy. Podkreślić przy tym należy, że o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez ww. kwalifikowane podmioty (wymienione w art. 175 p.p.s.a.) skarżąca została pouczona przy doręczaniu jej odpisu wyroku z uzasadnieniem (patrz punkt 2 pouczenia zawartego na druku sądowym "Doręczenie odpisu wyroku" - k. 43 akt sądowych). Biorąc więc pod uwagę to, że skarżąca samodzielnie sporządziła skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z dnia 20 stycznia 2017 r., tj. z naruszeniem wymogu określonego w art. 175 § 1-3 p.p.s.a., skarga kasacyjna musiała zostać odrzucona. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 i § 3 pkt 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.