I SA/Op 391/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na pismo Wójta Gminy Murów z dnia 18 października 2024 r., nr FN.4464.4.2024 w przedmiocie odmowy bezpłatnego dowozu ucznia niepełnosprawnego do szkoły postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej A. W. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. W. (zwana dalej: "skarżącą", "stroną skarżącą"), działając przez swojego pełnomocnika radcę prawnego Z. Ł., wniosła w piśmie procesowym z dnia 27 stycznia 2025 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na pismo Wójta Gminy Murów z dnia 18 października 2024 r., nr FN.446.4.2024 w przedmiocie odmowy bezpłatnego dowozu ucznia niepełnosprawnego do szkoły. Do skargi załączono egzemplarz pełnomocnictwa, jednakże wynikało z niego jedynie, że radca prawny Z. Ł. jest uprawniony do działania w imieniu skarżącej przed WSA, czyli Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, nie wskazano natomiast, przed sądem, w jakim mieście. Pismem z dnia 27 maja 2025 r. - na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 21 maja 2025 r. - wezwano skarżącą - do rąk pełnomocnika - do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie do sprawy oryginału prawidłowego pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie Sąd pouczył stronę skarżącą, że niezastosowanie się do treści wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej, w powyższym terminie do: - jednoznacznego oświadczenia, czy skarga dotyczy pisma Wójta Gminy Murów z dnia 18 października 2024 r., nr FN.4464.4.2024, w sprawie odmowy bezpłatnego dowozu ucznia niepełnosprawnego do szkoły. Brak odpowiedzi na to wezwanie w wyznaczonym terminie będzie skutkował przyjęciem, że skarga została wniesiona na ww. pismo; - wyjaśnienia kwestii zmiany nazwiska strony skarżącej, ponieważ z pisma z dnia 18 października 2024 r., nr FN.4464.4.2024, jak i innych dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że skarżąca nosi nazwisko W. Brak odpowiedzi na wezwanie, w terminie 7 dni, skutkować będzie przyjęciem, że skarga została wniesiona przez A. W. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej - do rąk dorosłego domownika, pełnomocnika w dniu 29 maja 2025 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 35 akt sądowych). Na wezwanie w imieniu skarżącej pismem procesowym z dnia 2 czerwca 2025 r. odpowiedział jej pełnomocnik radca prawny Z. Ł. Nie on przesłał prawidłowego pełnomocnictwa do działania imieniu skarżącej, a oświadczył, że skarżąca cofa skargę na bezczynność Wójta Gminy Murów wobec zawarcia przez niego umowy na dowóz dziecka do szkoły od 1 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie dnie z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. - do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, o ile dokumenty te nie zostały jeszcze złożone przed sądem. Wskazać należy, że przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. zobowiązuje pełnomocnika do dołączenia do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa stanowi jej brak formalny, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wedle zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobowiązany jest do odrzucenia skargi w razie nieuzupełnienia tych braków w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.