I SA/Op 336/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Opolu z dnia 28 grudnia 2022 r., w sprawie o sygn. akt I SA/Op 323/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Wyrokiem z 28 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 323/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. K. (dalej jako: skarżący, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 20 lipca 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. Powyższy wyrok nie został zaskarżony i stał się prawomocny z dniem 21 marca 2023 r. Pismem z 22 marca 2024 r. skarżący wystąpił o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt I SA/Op 323/22. W wykonaniu zarządzenia Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I z 22 marca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, poprzez złożenie odpisu skargi o wznowienie postępowania (w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania). Przesyłka została skierowana do skarżącego na adres wskazany w skardze. Dwukrotnie bezskutecznie próbowano ją doręczyć (pierwsze awizo z 27 marca 2024 r., powtórne awizo z 4 kwietnia 2024 r., k. 7 akt sadowych), po czym zwrócono nieodebraną przesyłkę sądowi. Pismo zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") w dniu 10 kwietnia 2024 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie wraz z dniem 17 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego powinna odpowiadać wymogom pisma procesowego, określonym w art. 46 p.p.s.a., a ponadto zawierać dodatkowe elementy wskazane w art. 279 p.p.s.a., tj. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Ponadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wnosząc skargę o wznowienie postępowania sądowego skarżący nie dołączył odpisu skargi dla strony przeciwnej. W tej sytuacji konieczne było wezwanie o jej uzupełnienie. Należy wskazać, że wezwanie do nadesłania odpisu skargi zostało wysłane na adres podany przez skarżącego w skardze i doręczono skarżącemu w trybie zastępczym, określonym w art. 73 § 4 p.p.s.a. Z powodu niemożności doręczenia przesyłki adresatowi lub pełnoletniemu domownikowi, zarządcy domu lub dozorcy, pismo pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata w placówce pocztowej. Przedmiotowa przesyłka była dwukrotnie awizowana - pierwsze awizo miało miejsce 27 marca 2024 r., zaś awizo powtórne - w dniu 4 kwietnia 2024 r. Z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, przesyłka została zwrócona do nadawcy. Powyższe oznacza, że spełnione zostały wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidziane w art. 73 p.p.s.a., a zatem wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone stronie postępowania w tym trybie, ze skutkiem na dzień 10 kwietnia 2024 r., tj. z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu przechowywania pisma przez placówkę pocztową. Skarżący w zakreślonym, siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 17 kwietnia 2024 r., nie uzupełnił braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu i obliguje sąd do jej odrzucenia. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z mocy odesłania zawartego w art. 276 zd. 1 p.p.s.a. przepis ten znajduje odpowiednie zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie przytoczonych przepisów, orzeczono jak w sentencji postanowienia.