I SA/Op 31/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ś., S. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 listopada 2021r. nr SKO.40.2889.2021.po w przedmiocie zwrotu wniesionego podania postanawia : odrzucić skargę

Skargą z dnia 30 grudnia 2021 r., wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, E. i S. Ś. (dalej określani jako: "strona", "skarżący") zaskarżyli postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 listopada 2021r. w przedmiocie zwrotu wniesionego podania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2022 r. wezwano skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w oparciu o przepis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego został doręczony skarżącym w dniu 21 lutego 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 21 i 22 akt sądowych). W odpowiedzi na to wezwanie E. Ś. i S. Ś. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Ponieważ wniosek o przyznanie prawa pomocy nie spełniał wymogu, o którym mowa w art. 252 § 2 w zw. z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - dalej określana jako: [p.p.s.a.], zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2022 r. skarżącym został przesłany urzędowy formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy, celem jego wypełnienia i zwrotu do Sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SPP/Op 35/22 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy. Od powyższego postanowienia skarżący nie wnieśli sprzeciwu, wskutek czego stało się ono prawomocne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 czerwca 2022 r. skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 stycznia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 31 i 32 akt sądowych) odpis powyższego wezwania został doręczony skarżącym w dniu 27 czerwca 2022 r. Termin do wykonania tej czynności upływał skarżącym z dniem 4 lipca 2022 r. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 p.p.s.a. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 stycznia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi, doręczone skutecznie skarżącym w dniu 27 czerwca 2022 r., zawierało wszystkie niezbędne dane, a więc dokładne określenie kwoty, terminu i sposobu uiszczenia opłaty, jak też zastrzegało rygor w postaci odrzucenia skargi na wypadek jego nieuiszczenia w terminie. Pomimo tego wezwania skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upływał w dniu 4 lipca 2022 r. (poniedziałek) wpisu nie uiścili. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.