I SA/Op 29/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy Anna Komorowska - Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Spółka jawna w O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 22 listopada 2022 r., nr 1601-IOV-1.603.2.2022 w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2000 r. do grudnia 2000 r. postanawia: odrzucić skargę.

T. Spółka jawna w O. (dalej jako: Spółka, strona, skarżąca) zaskarżyła do tut. Sądu decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 22 listopada 2022 r. w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2000 r. do grudnia 2000 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 stycznia 2023 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, stosowanie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jej uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Ponadto zarządzeniem z tej samej daty stronę wezwano do złożenia do akt sądowych odpisu z KRS skarżącej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie do usunięcia braków skargi formalnych skargi poprzez przedłożenie do akt sądowych aktualnego odpisu KRS oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało prawidłowo doręczone stronie 26 stycznia 2023 r. (karta 51 akt sądowych). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencja została doręczona pod adresem korespondencyjnym wskazanym przez stronę skarżącą w treści skargi. Doręczenie nastąpiło do rąk B. B. (dorosłego domownika. zamieszkującego pod wskazanym adresem do doręczeń). Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona nie uzupełniła ww. braku formalnego i fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że strona była zobowiązana do uiszczenia wpisu od skargi. Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy w tym zakresie stanowi przepis art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 – dalej jako: "p.p.s.a."), zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni. Wyjaśnić trzeba, że zdolność sądowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl zaś art. 29 powołanej ustawy wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Tym samym strona będąca osobą prawną, która wnosi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest obowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została wniesiona przez uprawnione do tego osoby. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i fiskalnych (uiszczenia wpisu) zostało doręczone 26 stycznia 2023 r. (k. 51 akt sądowych). Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 2 lutego 2022 r. W piśmie datowanym na dzień 9 lutego 2023 r., które zostało złożone bezpośrednio w Sądzie 10 lutego 2023 r., strona skarżąca zwróciła się o wyjaśnienie daty odnoszącej się do przekazanej jej odpowiedzi na skargę (odpis odpowiedzi na skargę z dnia 23 stycznia 2023 r., podnosząc, że nie wnosiła skargi opatrzonej datą 23 stycznia 2023 r.). Nadto zwróciła się o zmianę wpisu sądowego z 200 zł na 100 zł, tj. na taką kwotę, jaką wcześniej była obciążana za identyczne czynności. Do przedmiotowego pisma nie załączono odpisu aktualnego z KRS, mimo że jak wynika z akt sądowych strona skarżąca otrzymała wezwanie do przedłożenia tego dokumentu (zwrotne potwierdzenia odbioru, z którego wynika, iż w kopercie znajdowało się pismo przewodnie, wezwanie o wpis, wezwanie o KRS, odpis odpowiedzi na skargę oraz informacja o rozprawie zdalnej – wszystkie ww. dokumenty zostały także wymienione w treści pisma przewodniego). W wezwaniu do uiszczenia wpisu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jej uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Natomiast w wezwaniu do złożenia do akt sądowych odpisu z KRS skarżącej wyznaczono stronie 7- dniowy termin do złożenia tego dokumentu, liczony od dnia doręczenia wezwania, oraz wskazano, iż nieuzpełnienie ww. braku formalnego skutkować będzie odrzuceniem skargi. W konsekwencji Sąd ustalił, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie, tj. w zakreślonym stronie 7 - dniowym terminie do ich uzupełnienia, który upływał z dniem 2 lutego 2023 r. Strona nie złożyła do akt sprawy aktualnego odpisu KRS. W zakreślonym terminie nie został uzupełniony także brak fiskalny skargi. Strona bowiem nie wniosła wpisu sądowego. Terminowe opłacenie skargi, tj. uiszczenie należnej opłaty (opłaty w pełnej wysokości, to jest w wysokości wskazanej w wezwaniu do uiszczenia opłaty sądowej) stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Na marginesie zaznaczyć trzeba, że pismo z 9 lutego 2022, które zostało złożone w Sądzie 10 lutego 2023 r., czyli już 8 dni po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie zawierało wymaganego odpisu z KRS. W treści pisma zawarto co prawda prośbę o zmianę wpisu sądowego z 200 zł na 100 zł, bowiem w takiej wysokości, zdaniem strony, pobierane były od niej wpisy za identyczne czynności, niemiej jednak podkreślić należy, iż pismo to odnosiło się wyłącznie do wysokości wpisu sądowego, i zostało złożone po terminie wyznaczonym stronie do uiszczenia wpisu, stąd też nie mogło wywrzeć skutku w postaci "wstrzymania biegu terminu" do uiszczenia wpisu i tym samym nie chroni skarżącej przed negatywnymi konsekwencjami nieuiszczenia wpisu. Jednakże niezależnie od powyższego należy podkreślić, że już samo nieuzupełnienie braku formalnego skargi (brak KRS nie uzupełniony w terminie) skutkuje odrzuceniem skargi. Podsumowując do dnia upływu terminu wyznaczonego przez Sąd, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi ani braku fiskalnego skargi. Nie złożyła też w terminie otwartym do uiszczenia wpisu wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych. W konsekwencji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a.