I SA/Op 223/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 17 czerwca 2022 r. nr 1601-IEW.4268.28.2022 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego postanawia : odrzucić skargę.

Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, A. F. (dalej określany jako: "strona", "skarżący"), odbywający karę pozbawienia wolności w Zakładzie Karnym w S. zaskarżył decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 17 czerwca 2022 r. wydaną w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w oparciu o przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Korespondencja zawierającą m.in. odpowiedź organu na skargę oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została skierowana do skarżącego na wskazany przez niego adres Zakładu Karnego w S. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. korespondencję została zwrócona przez Dyrektora Zakładu Karnego w S. wraz z adnotacją, że skarżący już pod wskazanym adresem nie przebywa – został zwolniony (k. 21 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2022 r. tut. Sąd nakazał skierowanie ww. korespondencji na adres skarżącego wynikający z danych identyfikacyjnych i adresowych znajdujących się w aktach administracyjnych, tj. [...] B. [...]. Powyższa przesyłka została doręczona skarżącemu do rąk dorosłego domownika (tj. matki) w dniu 16 sierpnia 2022 r. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.". Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, skarżący, przebywając w Zakładzie Karnym w S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wskazując jednocześnie adres do doręczeń: [...] S., ul. [...] . W związku z tym, że wniesiona skarga nie została opłacona, skarżący został wezwany za pośrednictwem administracji Zakładu Karnego w S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca m.in. zarządzenie wzywające stronę do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania została skierowana pod ww. adres, a następnie zwrócona przez Dyrektora Zakładu Karnego w S. wraz z adnotacją, że skarżący w ww. zakładzie już nie przebywa – tj. został zwolniony. Należy zauważyć, że przed opuszczeniem Zakładu Karanego skarżący nie otrzymał korespondencji sądowej, w której został pouczony o treści art. 70 p.p.s.a., a zatem nie mógł on wiedzieć, że powinien był zawiadomić Sąd o każdej zmianie adresu. Związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 10 sierpnia 2022 r. korespondencję zawierającą m. in. wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi przesłano na adres skarżącego wynikający z danych identyfikacyjnych i adresowych znajdujących się w aktach administracyjnych, tj. [...] B., [...] i pod tym adresem doręczono w dniu 16 sierpnia 2022 r. do rąk dorosłego domownika – T. F. - matki skarżącego, co potwierdza stosowna adnotacja oraz podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W tym zakresie przyjęto, że doręczenie wezwania matce skarżącego za pisemnym pokwitowaniem odpowiadało wymogom z art. 72 p.p.s.a., z godnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Termin do wykonania ww. czynności upływał zatem z dniem 23 sierpnia 2022 r. (tj. we wtorek). W powyższym terminie skarżący nie usunął braku fiskalnego skargi. Natomiast brak wpisu od skargi powoduje, że postępowanie sądowoadministracyjne nie mogło być skutecznie uruchomione. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.