I SA/Op 205/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od lipca do września 2020 r. postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 5 maja 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga A (dalej jako: Strona, Skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od lipca do września 2020 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że ww. decyzja została doręczona stronie Skarżącej w dniu 29 stycznia 2021 r. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o prawie do wniesienia – za pośrednictwem organu - skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia tej decyzji. W aktach sprawy znajduje się koperta, w której nadano skargę na ww. decyzję w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od lipca do września 2020 r. Z dokumentu tego wynika, że strona skarżąca skierowała za pośrednictwem organu (ZUS) przesyłkę zawierającą przedmiotową skargę, nadaną u pocztowego operatora publicznego w dniu 1 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Nadto, w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest to również terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę. Stosownie bowiem do treści art. 58 par.1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy termin trzydziestodniowy do zaskarżenia opisanej na wstępie decyzji, liczony od daty otrzymania przez stronę skarżącą kwestionowanej decyzji w dniu 29 stycznia 2021 r. upływałby w dniu 28 lutego 2021 r. (tj. niedziela). Zgodnie natomiast z treścią art. 83 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 30 stycznia 2021 r., a zgodnie z ww. zasadami obliczania terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jego upływ nastąpił w dniu 1 marca 2021 r. (tj. w poniedziałek). Skarga natomiast została nadana w polskiej placówce pocztowej w dniu 1 kwietnia 2021 r., czyli po terminie do jej wniesienia. Jednocześnie strona Skarżąca wraz ze skargą nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W zaistniałej sytuacji skarga podlega odrzuceniu. W przypadku bowiem wniesienia skargi po terminie, sąd zobligowany jest odrzucić skargę, o czym orzeczono na wstępie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.