I SA/Op 187/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. w Ł. na czynność Prezydenta Miasta Opola z dnia 4 maja 2023 r. w przedmiocie błędnego ustalenia wysokości należnej dotacji oświatowej w wyniku aktualizacji stawki dotacji przysługującej na słuchaczy Liceum Ogólnokształcącego [...] w O. w 2023 r. postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,00 zł (słownie złotych: dwieście 00/100).

W piśmie z dnia 2 czerwca 2023r. C. Sp. z o.o. w Ł. (dalej jako: Spółka, strona skarżąca) zaskarżyła czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a."), w postaci ustalenia przez Prezydenta Miasta Opola wysokości stawki dotacji oświatowej, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. póz. 2082 z późn. zm.) dla Liceum Ogólnokształcącego [...] w O. na rok 2023 r. W odpowiedzi na skargę skarżony organ wniósł m.in. o jej odrzucenie z uwagi na toczące się już postępowanie w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Analiza żądania skargi z dnia 2 czerwca 2023r. prowadzi do wniosku, że skarga została złożona w sprawie, w której toczy się już postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu wszczęte na podstawie skargi z 20 lutego 2023 r. pod sygn. akt I SA/Op 94/23. Sprawa ta dotyczy ustalenia stawki dotacji na ten sam rok budżetowy, na podstawie tego samego mechanizmu, który został zaskarżony również w niniejszej sprawie. Poprzednio zaskarżono została czynność ustalenia stawki miesięcznej na ucznia Liceum Ogólnokształcącego [...] w O. w wysokości 2,68 zł, a obecnie ta sama stawka została ustalona na poziomie 2,94 zł, z uwagi na dokonanie jej aktualizacji na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2082 z późn. zm.). Stawki te zostały ustalone dla tej samej szkoły, w tym samym okresie, a mechanizm ich naliczania jest identyczny w obu przypadkach. Obie skargi zawierają takie samo uzasadnienie, a rozstrzygnięcie sprawy ze skargi z 20 lutego 2023 r. jak i z 2 czerwca 2023r. dotyczy prawidłowości ustalenia stawki dotacji dla liceum w roku 2023. Zachodzi w tym względzie tożsamość podmiotowa oraz przedmiotowa skarg. Z chwilą wniesienia skargi następuje wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego. Z tą chwilą powstaje nowy stosunek procesowy łączący z jednej strony skarżącego i organ administracji publicznej, a z drugiej każdy z tych podmiotów z sądem administracyjnym. W związku z tym skoro sprawa objęta skargą z dnia 20 lutego 2023 r., pod sygn. akt I SA/Op 94/23 została wszczęta wcześniej, to takie wcześniejsze zawiśnięcie przed sądem sprawy stwarza stan sprawy w toku (lis pendens) w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowo-administracyjnego między tymi samymi stronami co do spraw, w których skarga została już wniesiona. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.