I SA/Op 142/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 grudnia 2023 r. sygn. akt I SA/Op 142/23 o odrzuceniu skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 20 lutego 2023 r. nr 1601-IEW.4269.5.2023 w przedmiocie zwrotu wniosku o umorzenie należności z mandatu karnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu [dalej: DIAS] wydał 20 lutego 2023 r. postanowienie nr 1601-IEW.4269.5.2023, którym - po rozpatrzeniu zażalenia A. C. - utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu z 22 listopada 2022 r. nr 1609-SCM-7.4268.2866.2022.27.K.Sk o zwrocie wniosku o umorzenie w całości należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego w kwocie 100 zł wraz z kosztami upomnienia w kwocie 11,60 zł. A. C. [dalej: strona, skarżąca] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na opisane wyżej postanowienie DIAS. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, w piśmie z 16 maja 2023 r., Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) [dalej: ppsa]. Postanowieniem z 11 grudnia 2023 r. Sąd odrzucił wniesioną skargę, wobec stwierdzenia, że braki skargi zostały usunięte, jednakże strona nie zachowała ustawowego siedmiodniowego terminu z art. 49 § 1 ppsa, zakreślonego do uzupełnienia lub poprawienia pisma w postępowaniu sądowym, a w tym skargi (art. 57 § 1 ppsa). Na postanowienie Sądu odrzucające skargę strona wniosła zażalenie. Zażalenie zostało wniesione w ustawowym terminie, lecz było obarczone brakami formalnymi. Na zarządzenie Kierownika Sekcji Finansowej, w piśmie z 12 stycznia 2024 r., Sąd wezwał stronę do podpisania wniesionego zażalenia, nadesłania odpisu podpisanego zażalenia, zwięzłego uzasadnienia zażalenia oraz uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 194 § 3 w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 ppsa). Opisane wyżej wezwanie zostało doręczone skarżącej 31 stycznia 2024 r. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru (k. 43). Strona nie usunęła braków formalnych wniesionego zażalenia, ani też nie uiściła wymaganego wpisu (k. 45). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 3 ppsa zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Powyższy przepis odsyła do Działu III Rozdziału 1 "Pisma w postępowaniu sądowym" ww. ustawy. Według art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 ppsa). Z kolei z art. 49 § 1 ppsa wynika, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z powołanych przepisów wynika zatem, że nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa. Ponadto na zasadzie art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, a w tym także wpis. W tym przypadku, z zastrzeżeniem art. 220 § 2, 3 i 3a ppsa, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3). W sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Co istotne, strona została pouczona o skutkach niezastosowania się do wezwania. Pomimo stosownego wezwania (które zostało doręczone do rąk własnych adresatki) skarżąca nie wykonała nałożonych na nią obowiązków. Strona w żaden sposób nie odniosła się do wezwania. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zobligowany był wniesione zażalenie odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 ppsa.