I SA/Op 111/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi S. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 12 listopada 2024 r., nr 1601-ICK.4102.2.2024 w przedmiocie nałożenia kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 13.02.2025 r. do tut. Sądu wpłynęła przesłana drogą elektroniczną skarga S. M. (dalej jako: skarżący, strona) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 12 listopada 2024 r. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej. Skarga nie zawierała prawidłowego podpisu. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, ze względu na wniesienie skargi po terminie. Na podstawie zarządzenia z dnia 14.02.2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania poprzez: podpisanie skargi tj. nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń tj. przez skrzynkę podawczą sądu zamieszczoną na elektronicznej platformie usług administracji (ePUAP), kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (zgodnie z art. 46 § 2a w zw. z § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej: p.p.s.a.) lub nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego - pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z uwagi na brak adresu elektronicznego umożliwiającego identyfikację adresata pod wskazanym adresem elektronicznym, ww. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi skierowano za pośrednictwem operatora pocztowego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 10.03.2025 r. (k. 57 akt sądowych). W dniu 17.03.2025 r. skarżący przesłał drogą elektroniczną skargę, która jednak nadal nie zawierała prawidłowego podpisu (k. 64 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona, jak również wskutek nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych. W pierwszej kolejności odnotować trzeba, że stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzuca skargę wniesioną po upływie tego terminu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym. Sąd zauważa, iż w przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 29.11.2024 r. (k. 35 akt adm.). Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenia o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, wynikający z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi na to postanowienie upłynął z dniem 30.12.2024 r. Skargę na zaskarżone postanowienie skarżący złożył za pośrednictwem ePUAP w dniu 14.01.2025 r. (k. 28 akt sądowych), a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Ponadto należy wskazać, że termin ten nie został skarżącemu przywrócony, gdyż zarządzeniem z dnia 23.04.2025 r., sygn. akt I SA/Op 111/25 pozostawiono bez rozpatrzenia wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazane zarządzenie zostało uznane za doręczone stronie w dniu 10.05.2025 r. i nie zostało zaskarżone. Niezależnie od terminowości złożenia skargi, powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 12b § 2 p.p.s.a. dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. podpis jest obligatoryjnym elementem skargi. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W art. 46 § 2b, wskazano natomiast, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W niniejszej sprawie skarżący po wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi nadesłał ją jako załącznik do dokumentu elektronicznego, w formie skanu dokumentu, który nie stanowi wypełnienia dyspozycji art. 46 § 2b p.p.s.a., bowiem skarga nadesłana w takiej formie nie zawiera oryginalnego podpisu strony, pomimo podpisania pisma przewodniego podpisem elektronicznym. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 wskazano, że: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym." Tym samym braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Podsumowując, w niniejszej sprawie skarga została złożona po terminie oraz nie uzupełniono jej braku formalnego – podpisania skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, czyniąc to w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.