I SA/Op 1001/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.P. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

R. P. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25, oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę, Wójt Gminy Lasowice Wielkie wniósł o odrzucenie skargi oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Na skutek zarządzenia z dnia 29 grudnia 2025 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 7 stycznia 2026 r. Okoliczność tę potwierdza duplikat potwierdzenia odbioru przedłożony przez operatora Poczta Polska przy piśmie z dnia 3 marca 2026 r., złożonym na skutek reklamacji przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi (por. karta nr 26 verte). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie wskazał swojego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Badając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący został wezwany do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Przepis ten, ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało przesłane na adres skarżącego i doręczone skarżącemu osobiście 7 stycznia 2026 r. Wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności, upłynął zatem 14 stycznia 2026 r., który to dzień był środą. Skarżący nie zastosował się jednak do wezwania Sądu i nie wskazał swojego numeru PESEL. Z tych względów skargę należało odrzucić, co Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.