I SA/Ol 398/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 2 września 2024 r., nr SKO.53.630.2024 w przedmiocie kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę.

P. B. (dalej jako: "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 2 września 2024 r. w przedmiocie kary porządkowej. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 30 października 2024 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a) podanie numeru PESEL, b) podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, ponieważ podpisane zostało przez skarżącego jedynie elektroniczne pismo ogólne (przewodnie) bądź też własnoręczne podpisane skargi i przesłanie jej do sądu w formie papierowej. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 października 2024 r. wezwano stronę do uiszczenia należnego w sprawie stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądu w zakresie wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków skargi oraz powinności uiszczenia wpisu sądowego została prawidłowo doręczona skarżącemu 5 listopada 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, braki formalne skargi nie zostały usunięte, a należny wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 p.p.s.a. Według art. 46 §2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 46 §1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony (tudzież skarga) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 §2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 §2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 §1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.). Według art. 230 §1 i §2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 §1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 §3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 p.p.s.a.). Skarga będąca przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, zaś wymaganym kwalifikowanym podpisem zaufanym opatrzono jedynie pismo ogólne (przewodnie). Zgodnie zaś z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym (dostępna CBOSA). Nadto w skardze nie wskazano numeru PESEL skarżącego. Jednocześnie wniesiona do sądu skarga nie została opłacona, dlatego też należało doręczyć stronie wydane 30 października 2024 r. przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pisma sądu z 5 listopada 2024 r. dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej 5 listopada 2024 r. (UPD k. 23 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że ustawowy (7 - dniowy termin) do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upłynął bezskutecznie 12 listopada 2024 r. (wtorek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Zaznaczenia wymaga również, że skierowane do skarżącego pisma sądu zawierały prawidłowe pouczenia w opisanym zakresie. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy pomimo upływu wskazanego terminu strona zarówno nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła należnego w sprawie wpisu sądowego, co obligowało sąd do odrzucenia skargi. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 p.p.s.a. oraz art. 220 §3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.