I SA/Ol 303/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 czerwca 2025 r., nr OR14-84020-OR140121/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem ze środków Krajowego Planu Odbudowy postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

A. C. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Warmińsko-Mazurski Oddział Regionalny z 23 czerwca 2025 r. w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem ze środków Krajowego Planu Odbudowy w zakresie działania: "Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W rozpoznawanej sprawie organem, którego działanie zostało zaskarżone, jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest bowiem informacja Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem ze środków Krajowego Planu Odbudowy w zakresie działania: "Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury". Zgodnie z art. 14lzf ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198, dalej jako: "u.z.p.p.r.") w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Podstawa materialnoprawna ww. wsparcia znajduje się natomiast w wydanym na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 14lc ust. 4 u.z.p.p.r. rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz. U. z 2023 r. poz. 820). Zgodnie z § 10 tego rozporządzenia podmiotem udzielającym wsparcia jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Również Regulamin wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności nr A1.4.1.KPO_3/23/03 określa, że oceny przedsięwzięcia dokonuje Agencja (§ 4 i § 5). Natomiast stosownie do art. 2 ust. 2 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 620) siedzibą Agencji jest miasto stołeczne Warszawa. W związku z tym właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (p. postanowienia: WSA w Kielcach z 27 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Ke 97/23; WSA w Lublinie z 10 maja 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 197/23; WSA w Białymstoku z 17 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Bk 171/23; WSA w Bydgoszczy z 5 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 296/23; WSA we Wrocławiu z 27 października 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 351/23). Wskazania przy tym wymaga, że w myśl art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Jednak w niniejszej sprawie Prezydent RP nie skorzystał z takiej możliwości względem spraw, do których rozpatrzenia uprawniona jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dodatkowo wskazać należy, że organ w zaskarżonej informacji, prawidłowo pouczył skarżącego o przysługującej skardze do sądu administracyjnego – "wojewódzkiego sądu administracyjnego w Warszawie". Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.