I SA/Ol 235/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A na informację Agencji B z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1) pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi i wpisaną do rejestru dochodów w dniu 15 lipca 2020 r. pod poz. 107/VII.

Spółka A z siedzibą w N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na informację Agencji B z siedzibą w O. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 10 kwietnia 2020 r. wezwano stronę skarżącą między innymi do nadesłania w terminie 7 dni, w oryginale lub poświadczonej za zgodność z oryginałem przez osoby uprawnione do reprezentowania strony skarżącej, kompletnej dokumentacji w sprawie obejmującej: wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest oraz informację o nieuwzględnieniu protestu – wraz z ewentualnymi załącznikami. Wezwanie to zostało opatrzone rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia na podstawie art. 61 ust. 7 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1431 ze zm., dalej jako: "ustawa wdrożeniowa"). Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie, zgodnie z adnotacją poczty na dowodzie doręczenia, była awizowana w dniach 27 kwietnia 2020 r. i 5 maja 2020 r., jednakże nie została podjęta przez stronę skarżącą, wobec czego została zwrócona do Sądu w dniu 12 czerwca 2020 r. (k. 16 akt sąd.). W wykonaniu zarządzenia Sędziego z 19 czerwca 2020 r. ponowiono wysyłkę powyższego wezwania na adres wskazany przez stronę skarżącą w piśmie, które do Sądu wpłynęło 18 czerwca 2020 r., tj.: "[...]" (k. 21). Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 7 lipca 2020r. (k. 23). W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w zakreślonym terminie nadesłała oryginał wniosku o dofinansowanie projektu i protestu oraz niepoświadczone za zgodność z oryginałem kopie innych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 ust. 2 zd. 1 ustawy wdrożeniowej). Stosownie zaś do art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 - wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii, o czym stanowi art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. Stosownie do art. 61 ust. 7 ustawy o wdrożeniowej, w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła skargę bez dokumentacji, wobec czego została wezwana do złożenia kompletnej dokumentacji w sprawie, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu strona skarżąca w zakreślonym terminie przedłożyła wniosek o dofinansowanie projektu, jednak bez załączników nr 8, 9, 16, 17, 19, 21 i 22, oraz dodatkowych załączników oznaczonych jako załączniki nr 2, 4 i 5, które były wymienione we wniosku jako załączniki wymagane w momencie złożenia wniosku o dofinasowanie projektu. Ponadto przedłożone załączniki do wniosku o dofinansowanie projektu nr 1, 2, 2.1, 10, 12, 14 i 14.1, a także informacja o wynikach oceny projektu oraz informacja o nieuwzględnieniu protestu nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem. W konsekwencji skarga w przedmiotowej sprawie nie została złożona z kompletną dokumentacją. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, Sąd postanowił jak w pkt 1. sentencji postanowienia. Zaś w pkt 2. sentencji postanowienia Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej.