I SA/Ol 21/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B S na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" 2019 r., nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego PROW 2007-2013 postanawia odrzucić skargę.

B B złożył w imieniu strony skarżącej – B S skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Pismem z dnia "[...]" 2020 r. I SA/Ol 21/20 wezwano wnoszącego skargę do uzupełnienia w terminie 7 dni jej braków formalnych poprzez podpisanie skargi, podanie nr PESEL skarżącej, złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej ze wskazaniem, kim jest pełnomocnik w stosunku do skarżącej, bowiem w postępowaniu sądowoadministracyjnym funkcję pełnomocnika mogą pełnić jedynie osoby wskazane w art.35 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "ppsa"): adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W wezwaniu zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi na podstawie art.58 §1 pkt 3 ppsa w razie nieusunięcia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Wezwanie zostało doręczone "[...]" 2020 r. W dniu "[...]" 2020 r. do Sądu wpłynęło pismo, w którym podano nr PESEL skarżącej, podano wartość przedmiotu zaskarżenia i przedłożono pełnomocnictwo udzielone B B przez B S. Nie wskazano jednak, kim jest B B dla skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art.57 §1 w zw. z art.46 §1 pkt 4 oraz §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) skarga powinna zawierać, oprócz innych elementów, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a ponadto należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na podstawie art.35 § 1 ppsa pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z powyższego wynika, że nie każdy może występować w charakterze pełnomocnika przed sądem administracyjnym. Dlatego w każdej sprawie zachodzi konieczność wyjaśnienia, czy osoba ustanowiona jako pełnomocnik jest jedną z osób wymienionych w ww. przepisie. Sąd zwrócił się więc do pełnomocnika o wyjaśnienie, kim jest dla skarżącej. Pełnomocnik uzupełnił skargę w żądany zakresie, oprócz jednak wskazania, kim jest dla strony. Wystąpił zatem brak formalny skargi, który nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art.58 §1 pkt 3 ppsa. Z akt sądowych wynika, że w piśmie z dnia "[...]" 2019 r. pełnomocnik strony skarżącej został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, a wezwanie zawierało pouczenie o skutkach prawnych niewykonania tego obowiązku. W wyznaczonym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pełnomocnik nie uzupełnił wszystkich braków formalnych skargi, tj. nie wskazał, czy i w jakich relacjach rodzinnych pozostaje wobec skarżącej. W tej sytuacji, Sąd na podstawie art.58 §1 pkt 3 ppsa orzekł jak w sentencji.