I SA/Ol 13/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 29 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 22 listopada 2023 r., nr SKO.53.921.2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

F. W. (dalej jako: "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 22 listopada 2023 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 9 stycznia 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: (a) złożenie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 9 stycznia 2024 r. wezwano stronę do uiszczenia należnego w sprawie stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądu w zakresie wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków skargi oraz powinności uiszczenia wpisu sądowego została prawidłowo doręczona skarżącemu 12 stycznia 2024 r. (k. 14 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, braki formalne skargi nie zostały usunięte, a należny wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 47 §1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zaznaczyć należy, że zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników zgodnie z art. 47 §1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 §1 w związku z art. 57 §1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl.). W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 §1 pkt 3 i §3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Według art. 230 §1 i §2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 §1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 §3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie dołączył wymaganej liczby odpisów wniesionej skargi dla uczestnika postępowania. Z uwagi na stwierdzony brak formalny skargi, należało wezwać skarżącego do jego usunięcia w drodze stosownego zarządzenia, które zostało wydane w niniejszej sprawie przez Przewodniczącego Wydziału I 9 stycznia 2024 r. (k. 1 akt sądowych). Jednocześnie wniesiona do sądu skarga nie została opłacona, dlatego też należało doręczyć stronie wydane 9 stycznia 2024 r. przez Przewodniczącego Wydziału I zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (k. 9 akt sądowych). Pisma sądu z 11 stycznia 2024 r. dotyczące wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącemu jedną przesyłką. Przedmiotową korespondencję odebrał on 12 stycznia 2024 r. (k. 14 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że ustawowy (7 - dniowy termin) do wykonania nałożonych na skarżącego obowiązków upłynął bezskutecznie 19 stycznia 2024 r. (piątek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Zaznaczenia wymaga również, że skierowane do skarżącego pisma sądu z 11 stycznia 2024 r. zawierały prawidłowe pouczenia w opisanym zakresie. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu wskazanego terminu strona zarówno nie uzupełniła braku formalnego skargi, jak również nie uiściła należnego w sprawie wpisu sądowego, co obligowało sąd do odrzucenia skargi. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 p.p.s.a. oraz art. 220 §3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.