I SA/Lu 613/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kazubińska - Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.K. o cofnięcie skargi w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej w zakresie wniosku skarżącego o umorzenie postępowania sądowego i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi postanawia: I. odmówić umorzenia postępowania sądowego; II. odmówić zwrotu kwoty [...] zł ([...] złotych) uiszczonej z tytułu wpisu od skargi.

W. K. (skarżący) wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Prawomocnym wyrokiem z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. akt I SA/Lu 613/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił powyższą skargę. W dniu [...] r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo skarżącego z oświadczeniem o cofnięciu skargi złożonej w niniejszej sprawie, co pozostaje równoznaczne ze złożeniem przez niego wniosku o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący wniósł nadto o dokonanie na jego rzecz zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Wskazał, że po wydaniu przez Sąd orzeczenia wierzyciel umorzył zaległość w płatności opłaty abonamentowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) –dalej: "P.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę, co jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z artykułem 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym i co do zasady wywołuje skutek w postaci zakończenia tego postępowania. W doktrynie i orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się przy tym, że skuteczne cofnięcie skargi może nastąpić od dnia jej złożenia aż do chwili ogłoszenia wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny (podpisania sentencji wyroku, jeśli jest ona rozpatrywana na posiedzeniu niejawnym), ponieważ z tą chwilą sąd jest związany wydanym przez siebie wyrokiem i jego zmiana jest możliwa jedynie w drodze wniesienia środka odwoławczego. Cofnięcie skargi po tej dacie jest bezskuteczne. Należy również zwrócić uwagę, że cofnięcie skargi przybiera formę jednostronnego oświadczenia woli adresowanego do Sądu. Oznacza to, że aby mogło wywołać skutek prawny powinny nastąpić dwa zdarzenia – złożenie oświadczenia oraz jego otrzymanie przez adresata, w tym wypadku przez Sąd. W tym zaś zakresie należy odwołać się do zasady ogólnej wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks cywilny (ob. Dz. U. z 2018 r., poz. 1025 ze zm.), zgodnie z którą oświadczenie woli, które ma być złożone innej osobie, jest złożone z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła zapoznać się z jego treścią. W sytuacji zatem gdy adresatem jest Sąd momentem złożenia jest dzień wpływu pisma do biura podawczego (w tej sprawie [...] r.) - zob. postanowienie w sprawie sygn. akt II SA/Kr 1547/15 i powołaną tam doktrynę oraz orzecznictwo oraz w sprawach sygn. akt: III SA/WA 2220/17 i IV SAB/Wr 65/17 – orzeczenia.nsa.gov.pl. W tych okolicznościach, skoro skarżący złożył wniosek o cofnięciu skargi po wydaniu wyroku oddalającego skargę, który jest już prawomocny od dnia [...] r., należało odmówić umorzenia postępowania w niniejszej sprawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. uznając, że cofnięcie skargi na tym etapie sprawy było bezskuteczne. Z uwagi na powyższe nie podlega też zwrotowi uiszczony wpis od skargi, która otrzymała prawidłowy bieg i została rozstrzygnięta. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.