I SA/Lu 352/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 23 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany rozliczenia w podatku od towarów i usług za luty, maj, lipiec i październik 2015 r. p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić Gminie [...] kwotę [...] uiszczoną z tytułu wpisu od skargi.

W dniu 20 lipca 2021 r. Gmina [...] wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]., w przedmiocie zmiany rozliczenia w podatku od towarów i usług za luty, maj, lipiec i październik 2015 r. Pod skargą widniał odręczny podpis opatrzony pieczątką - Wójt R. M.. W wykonaniu zarządzenia z dnia 20 sierpnia 2021 r. Gmina [...] została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez wykazanie legitymacji potwierdzającej pełnienie funkcji wójta (np. akt powołania) pod rygorem odrzucenia skargi. Wymieniony brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, iż przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny bada jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci nie wykazania legitymacji do działania w imieniu strony skarżącej. Obowiązki w tym zakresie wynikają wprost z art. 46 § 1 p.p.s.a., w którym wymieniono elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. 2021 r., poz. 1372 ze zm. ) "u.s.g." gdzie wskazano, że organem wykonawczym gminy jest wójt, który kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz (art. 26 ust. 1 i art. 31 u.s.g.) oraz art. 28 p.p.s.a. zgodnie z którym osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Strona skarżąca – pouczona prawidłowo o skutkach niewykonania wezwania Sądu – w zakreślonym terminie, który upłynął 3 września 2021 r., nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nie wykazała bowiem legitymacji do działania w imieniu strony skarżącej, podpisanego pod skargą - jako wójta - R. M., poprzez złożenie np. aktu powołania do pełnienia wymienionej funkcji. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd do odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.