I SA/Lu 326/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za [...] r. postanawia odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia z 29 maja 2020 r. M. B. (skarżący) został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz sprecyzowanie zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skutek doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia nastąpił 7 lipca 2020 r., jednak wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanych powyżej braków formalnych skargi została doręczona w trybie przewidzianym w art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie do treści art. 73 § 2 P.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalny skargi nie mogło zostać doręczone skarżącemu w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., gdyż korespondencja przesyłana mu na adres, który wskazał jako adres do doręczeń została zwrócona z adnotacją: "zwrot nie podjęto w terminie". W związku z tym przesyłka zawierająca wezwanie została pozostawiona na okres siedmiu dni w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej w dniu 23 czerwca 2020 r. W dniu 1 lipca 2020r. powtórnie zawiadomiono skarżącego o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie nastąpiło w dniu 7 lipca 2020 r. Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, iż pismo takie powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Skarżący został wezwany do usunięcia wskazanego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie nie zastosował się do wezwania. Z kolei art. 215 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim zgodnie z treścią art. 230 § 2 P.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 P.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że niewskazanie przez skarżącego w skardze, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, wartości przedmiotu zaskarżenia stanowiło brak formalny skargi. Skarżący zobowiązany był usunąć wskazany brak formalny w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do czego został zobligowany stosownym wezwaniem. Taki sam rygor odnosił się do usunięcia braku w zakresie sprecyzowania zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji. Należy mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarżący również w powyższym zakresie nie usunął wymaganego braku. Wobec powyższego skoro pomimo wezwań, skarżący nie wskazał w zakreślonym terminie, wartości przedmiotu zaskarżenia, numeru PESEL oraz nie sprecyzował zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.