I SA/Lu 142/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Danuta Małysz po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę.

M. A. wniósł skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z [...] r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma sądowego, a ponadto zawierać inne wskazane w ustawie elementy. Należy do nich, między innymi, wskazanie numeru PESEL skarżącego, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W stosunku do skargi skutkiem nieuzupełnienia w terminie braków formalnych jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli skarga dotknięta jest powyższym brakiem strona wzywana jest do jego uzupełnienia, a nieusunięcie braku w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a). Wobec przytoczonych regulacji prawnych, ponieważ skarżący nie podał w skardze swojego numeru PESEL i skarga nie była opłacona, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi. Wezwania zawierały przy tym pouczenia, że nieusunięcie braku formalnego skargi i jej nieopłacenie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwania została doręczona skarżącemu 25.03.2020 r. , jednak do dnia dzisiejszego wezwania pozostały bezskuteczne. Należy mieć na względzie, że wskazany w wezwaniach termin do ich wykonania nie rozpoczął biegu w dniu doręczenia wezwania. Zgodnie bowiem z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U z 2020 r. poz. 374 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od 31.03. do 15.05.2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres, od 14 do 19.03.2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej obowiązywał zaś stan zagrożenia epidemicznego (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego - Dz. U. z 2020 r. poz. 433 ze zm.), natomiast od 20.03.2020 r. obowiązuje stan epidemii (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii - Dz. U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.). Wskazać jednak należy, że przywołany art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 wymienionej wyżej ustawy, przewidujący nierozpoczynanie biegu oraz zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych, został uchylony z dniem 16 maja 2020 r., na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875 ze zm.). Jednocześnie, według art. 68 ust. 6 wymienionej ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r. Z kolei art. 76 ustawy zmieniającej stanowi, że w zakresie art. 68 wchodzi ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Ogłoszenie to miało miejsce 15.05.2020 r. Uwzględniając omówione wyżej przepisy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie bieg siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, na skutek wezwań doręczonych skarżącemu 25.03.2020 r., rozpoczął się 24.05.2020 r. (po upływie 7 dni od dnia wejście w życie ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r.), a upłynął 1.06.2020 r. (siódmy dzień terminu, tj. 30.05.2020 r., przypadał w sobotę, por. art. 83 § 2 p.p.s.a.). Jak wskazano wyżej, skarżący nie usunął braku formalnego skargi i nie uiścił wpisu od skargi pomimo upływu terminu do dokonania tych czynności. Mając powyższe na uwadze sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.