I SA/Lu 140/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego, podatku od towarów i usług i opłaty paliwowej z tytułu importu towaru postanawia - zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 83/18.

Przedmiotem kontroli Sądu w sprawie niniejszej jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (organ) z dnia [...] r. określająca skarżącemu podatek akcyzowy, podatek od towarów i usług oraz opłatę paliwową z tytułu importu towaru – benzyny w ilości 75 litrów. Organ argumentował, że zaskarżona decyzja wydana została na podstawie stanu faktycznego ustalonego w postępowaniu celnym, gdzie organ celny stwierdził powstanie długu celnego w dniu 4 grudnia 2016 r. w związku z przywozem na obszar celny Unii Europejskiej ww. towaru objętego procedurą dopuszczenia do swobodnego obrotu z niezasadnym zastosowaniem zwolnienia od należności celnych przywozowych, zaklasyfikował ww. towar do kodu [...], ustalił jego wartość celną na kwotę [...]zł oraz określił kwotę wynikająca z długu celnego w wysokości [...] zł Jak ustalił Sąd z urzędu decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie ustalenia wartości celnej ww. towaru i określenia kwoty długu celnego jest przedmiotem sądowej kontroli legalności w sprawie sygn. akt III SA/Lu 83/18. Do dnia dzisiejszego sprawa ta pozostaje w toku. Zgodnie natomiast z regulacją art. 35 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 43 ze zm.) zwalnia się od akcyzy import: 1. paliw silnikowych przewożonych w standardowych zbiornikach (pojazdów silnikowych, w ilości nieprzekraczającej 600 litrów na pojazd; pojemników specjalnego przeznaczenia, w ilości nieprzekraczającej 200 litrów na pojemnik; statków powietrznych lub jednostek pływających); 2) paliw silnikowych znajdujących się w kanistrach przewożonych przez pojazdy silnikowe i w ilości nieprzekraczającej 10 litrów na pojazd zgodnie z warunkami określonymi w przepisach dotyczących przechowywania i transportu paliw. Zwolnienie z pkt 2 art. 35 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym ma zastosowanie pod warunkiem że paliwa silnikowe: są wykorzystywane wyłącznie przez środek transportu, w którym zostały przywiezione; nie zostaną usunięte z tego środka transportu ani nie będą magazynowane, chyba że jest to konieczne w przypadku jego naprawy; nie zostaną odpłatnie lub nieodpłatnie odstąpione przez osobę korzystającą ze zwolnienia (art. 33 ust. 5 ww. ustawy.) . Z kolei, zgodnie z art. 56 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm.) zwalnia się od podatku import towarów przywożonych w bagażu osobistym podróżnego przybywającego z terytorium państwa trzeciego na terytorium kraju, jeżeli ilość i rodzaj tych towarów wskazuje na przywóz o charakterze niehandlowym, a wartość tych towarów nie przekracza kwoty wyrażonej w złotych odpowiadającej równowartości 300 euro. Bagaż osobisty, zgodnie z ust. 5 tego przepisu, obejmuje paliwo znajdujące się w standardowym zbiorniku dowolnego pojazdu silnikowego oraz paliwo znajdujące się w przenośnym kanistrze, którego ilość nie przekracza 10 litrów, z zastrzeżeniem art. 77. Natomiast za przywóz o charakterze niehandlowym to przywóz okazjonalny i obejmujący wyłącznie towary na własny użytek podróżnych lub ich rodzin lub towar przeznaczony na prezenty (art. 56 ust. 6 ustawy o podatku od tworów i usług). Podstawą opodatkowania z tytułu importu towarów jest wartość celna powiększona o należne cło. Jeżeli przedmiotem importu są towary opodatkowane podatkiem akcyzowym, podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona o należne cło i podatek akcyzowy(art. 30b ust. 1 tej ustawy). Obowiązek zapłaty opłaty paliwowej jest natomiast konsekwencją istnienia obowiązku podatkowego w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych. W świetle powyższych unormowań bezspornym jest, że pomiędzy powstaniem obowiązku podatkowego w imporcie a momentem powstania długu celnego istnieje ścisły i nierozerwalny związek. Zaistnienia zatem pewnego zdarzenia gospodarczego określonego na gruncie przepisów celnych powoduje konsekwencje w postaci powstania obowiązku w podatku od towarów i usług oraz w przypadku wyrobów akcyzowych jakim jest benzyna , także w zakresie podatku akcyzowego . Skoro tak, to ocena legalności decyzji "celnej" ma bezpośrednie przełożenie na wynik sprawy niniejszej, co uzasadnia, zdaniem Sądu, zawieszenie postępowania sądowego w tej sprawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 poz. 1369 ze zm.) – P.p.s.a., zgodnie z którym sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wobec powyższego działając na postawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.