I SA/Łd 97/17

Dnia 7 marca 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminnej Spółdzielni [...] w K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Gminnej Spółdzielni [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości za okres od listopada 2013r do maja 2016 roku p o s t a n a w i a: 1. przyznać Gminnej Spółdzielni [...] w K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 100 zł (sto złotych); 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie.

W dniu 2 stycznia 2017 roku Gminna Spółdzielnia [...] w K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] roku odmawiającą umorzenia zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości za okres od listopada 2013r do maja 2016 roku. W skardze zawarty był wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Z zawartego na formularzu PPPr oświadczenia o majątku i dochodach, oraz dołączonych do niego dokumentów i akt sprawy wynika, że Gminna Spółdzielnia [...] w K. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie najmu powierzchni użytkowej. W wyniku prowadzonych przeciw spółdzielni postępowań egzekucyjnych strona utraciła większość posiadanych nieruchomości. Nieruchomość wciąż znajdująca się w jej posiadania zabudowana pawilonem handlowym o wartości 49.279 zł jest także zajęta w toku postępowania egzekucyjnego podobnie jak czynsz najmu z niej uzyskiwany. Spółdzielnia nie posiada środków na rachunkach bankowych ano w kasie. W 2015 roku poniosła stratę z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 103.022 zł. W okresie od stycznia do sierpnia 2016 roku jej obroty wyniosły 6.000 zł. W odwołaniu od decyzji wskazała, że podjęła działania naprawcze w celu odzyskania zaległości czynszowych od najemcy oraz w celu sprzedaży posiadanej nieruchomości. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek skarżącego jest częściowo zasadny. Stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie spółdzielnia wystąpiła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy osobie prawnej może zostać przyznane, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić przez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Zgodnie z zasadą obowiązującą w postępowaniu przed sądem administracyjnym - wyrażoną w art. 199 p.p.s.a. - strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Z treści powyższego przepisu (w szczególności z użytego w nim określenia "gdy wykaże") wynika, że ciężar udowodnienia okoliczności uzasadniających wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Strona ma przekonać, że znajduje się w sytuacji, która uniemożliwia poniesienie przez nią pełnych kosztów postępowania. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy i dodatkowych dokumentów oraz akt sprawy wynika, że wobec spółdzielni prowadzone jest postępowania egzekucyjne w związku z zaległościami podatkowym na kwotę 350.000 zł. W wyniku prowadzonych przeciw spółdzielni postępowań egzekucyjnych strona utraciła większość posiadanych nieruchomości. Nieruchomość wciąż znajdująca się w jej posiadania zabudowana pawilonem handlowym o wartości 49.279 zł jest także zajęta w toku postępowania egzekucyjnego podobnie jak czynsz najmu z niej uzyskiwany. Spółdzielnia nie posiada środków na rachunkach bankowych ani w kasie. W 2015 roku poniosła stratę z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 103.022 zł. W okresie od stycznia do sierpnia 2016 roku jej obroty wyniosły 6.000 zł. Uwzględniając powyższe, wysokość należnego wpisu od skargi (500 zł) oraz fakt, że jego nieuiszczenie w krótkim terminie 7 dni rodzi dla strony negatywne konsekwencje w postaci odrzucenia skargi stosownie treść art. 245 § 1 i 3 i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. należało uznać, że skarżąca spółdzielnia wykazała, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania w przedmiotowej sprawie i dlatego w celu zachowania prawa do rozpatrzenia jego sprawy przez sąd zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 100 zł. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych uznać należało za niezasadny. Spółdzielnia w swoim odwołaniu od decyzji organu I instancji wskazała na podjęcie działań naprawczych w calu poprawy swojej sytuacji finansowały oraz pokrywa koszty pełnomocnika z wyboru, który reprezentuje ja w toku postępowania podatkowego i sądowego powyższe wskazuje, że skarżąca posiada środki na częściową partycypację w kosztach procesu . Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. A.Ke.