I SA/Łd 510/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości podlegającej zwrotowi wraz z odsetkami postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej kwotę 100,- (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 3 kwietnia 2017 r. pod pozycją 1688.

Pełnomocnik A. w S. wniósł 31 marca 2017 r. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości podlegającej zwrotowi wraz z odsetkami. Zarządzeniem z 5 maja 2017 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Wezwanie do uzupełnienia wymienionego braku skargi zostało doręczone 23 maja 2017 r. W dniu 31 maja 2017 r. pełnomocnik nadał w Urzędzie Pocztowym uwierzytelnione odpisy dokumentów określających jego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. – każde pismo procesowe strony (w tym skarga) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do regulacji zawartej w art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 powołanej ustawy wskazuje nadto, iż przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku złożenia pisma do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, stosownie do art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a., ale także dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa – stosownie do art. 29 p.p.s.a. W razie niewykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w postępowaniu (wniesieniu skargi), przewodniczący wzywa ustanowionego pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Natomiast niewykonanie w terminie wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy. W niniejszej sprawie pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił w zakreślonym, siedmiodniowym terminie braku, albowiem pismo zawierające relewantne informacje nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu 31 maja 2017 r., podczas gdy siedmiodniowy termin liczony od otrzymania wezwania do uzupełnienia braków skargi (23 maja 2017 r.) upłynął 30 maja 2017 r. Wobec powyższego, skarga stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu. Należy bowiem podkreślić, iż termin do usunięcia braków formalnych skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a.) ma charakter ustawowy, co oznacza, że nie może on być skracany ani przedłużany przez Sąd, a w przypadku nieusunięcia braków formalnych skargi, po stronie Sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w zw. z art. 49 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy AKE.