I SA/Łd 365/17

Dnia 25 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] UNP [...] w przedmiocie: odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 18 lutego 2017 r. A. S. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] roku odmawiające wstrzymania wykonania decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2013r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o jej odrzucenie wskazując, że postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), - dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W rozstrzyganej sprawie A. S. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...]roku, odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. [...] 2016 roku określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2013r. wraz z należnymi odsetkami. Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei stosowanie do art. 61 § p.p.s.a. w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powyższego wynika, że ustawodawca nie określił pozytywnych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji i rozstrzygnięcie w tym zakresie pozostawił swobodnemu uznaniu organu. O wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania decyzji organ rozstrzyga postanowieniem, na które nie służy żaden środek zaskarżenia (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz", wyd. II, Warszawa 2006, s. 187; B. Dauter (w:) B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz", wyd. 6, Wolters Kluwer 2016, s. 338; M. Jagieslak, A. Woktorowska, P. Wajda (w) R. Hauser, M. Wierzbowski "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz ", wyd. III, C.H.Beck 2015, s. 377). Strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu o odmowie wstrzymania wykonania decyzji może zwrócić się do sądu administracyjnego z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. Skoro zatem na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, o czym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.a orzeczono jak w sentencji. Ake.