I SA/Łd 193/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Bożena Kasprzak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 30 grudnia 2022 roku nr 1001-IEW-3.711.41.2022.27.U14.JZ w przedmiocie zarzutu na prowadzenie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę.

M. L. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 30 grudnia 2022 r. w przedmiocie zarzutu na prowadzenie egzekucji administracyjnej. Pismo przewodnie zawierające w załączniku skargę opatrzone zostało datą 29 stycznia 2023 r. i zostało wniesione w tym samym dniu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, platformy ePUAP. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Łodzi z 1 marca 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi zgodnie z art. 46 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza. Wezwanie uznano za doręczone w dniu 17 marca 2023 r. na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a. W dniu 28 marca 2023 r. skarżący złożył za pośrednictwem platformy ePUAP pismo, w którym poinformował, że odebrał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi dopiero w niedzielę 26 marca 2023 r., ponieważ nie otrzymał powiadomienia z systemu o tym, że czeka na niego korespondencja. Skarżący ponadto wskazał, że w marcu przebywał na zwolnieniach lekarskich w dniach 1-8 marca ([...]) i 9-19.03 (nr [...]). W treści pisma skarżący poinformował również, że wcześniej przesłaną do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi skargę podpisał elektronicznie przez ePUAP, podpisane powiązanym z numerem PESEL, którego wystawcą jest Ministerstwo Cyfryzacji: "Treść pisma Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego". Skarżący zwrócił się też o dołączenie do akt sprawy dokumentu z podpisem odręcznym (umieszczonych w załącznikach do pisma przewodniego dziewięciu zdjęć podpisanej własnoręcznie skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej: p.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazuje, że każde pismo strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skarżący wniósł skargę za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego. Zgodnie z art. 12b § 2 p.p.s.a. dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W art. 46 § 2b, wskazano natomiast, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi sąd doręcza przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a (art. 65 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez podpisanie skargi, wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 2 marca 2023 r. uznano za doręczone w dniu 17 marca 2023 r. na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a. Wyznaczony przez sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia wspomnianych braków skargi upłynął bezskutecznie 24 marca 2023 r. W tak określonym terminie skarżący nie przesłał podpisanego egzemplarza skargi. Skarżący po upływie terminu do usunięcia braków formalnych skargi powtórnie nadesłał w dniu 28 marca 2023 r. pismo przewodnie wraz ze skargą w formie zdjęć, umieszczoną w załącznikach do dokumentu elektronicznego, co nie stanowi wypełnienia dyspozycji art. 46 § 2b p.p.s.a., bowiem skarga nadesłana w takiej formie nie zawiera oryginalnego podpisu strony, pomimo podpisania pisma przewodniego podpisem elektronicznym. Brak formalny skargi nie został w ten sposób uzupełniony. Ponieważ nałożone na stronę obowiązki nie zostały wykonane, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, odrzucił skargę. Ake.