I SA/Łd 123/25

Dnia 25 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 20 grudnia 2024 r. nr KO.400.563.2024 w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia podania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Postanowieniem z 20 grudnia 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim w Łodzi utrzymało w mocy własne postanowienie z 11 października 2024 r. pozostawiające bez rozpatrzenia podanie B. E. N. z 17 czerwca 2024 r. Na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęły dwie skargi – jedna z nich sporządzona i podpisana przez S. N., a druga przez B. E. N.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jak stanowi natomiast art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarga wnoszona na rozstrzygnięcie organu administracji, która ma zostać poddana kontroli przez sąd administracyjny, musi dotyczyć tylko "własnej sprawy administracyjnej", rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. W tej płaszczyźnie więc interes prawny, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a. ma charakter materialnoprawny. Jest oparty na normach administracyjnego prawa materialnego, gdzie musi istnieć norma prawna przewidująca, w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu, możliwość wydania określonego aktu lub też podjęcia określonej czynności (por. Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 213-214, teza 7). W omawianej sprawie skarżący nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi, rozumianego jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem. Z akt sprawy wynika, że decyzją z 15 maja 2024 r. Burmistrz W. ustalił B. E. N. wymiar podatku od nieruchomości na 2024 rok, jako posiadaczowi samoistnemu nieruchomości nr ewid. Działki [...] położonej w obrębie [...] miasto W., ul. [...]. Do pisma z 18 czerwca 2024 r. stanowiącego odwołanie od tej decyzji B. E. N. dołączyła podanie z 17 czerwca 2024 r. nazwane "Odwołanie od decyzji z 5 czerwca 2023 r. i ponowne wezwanie do przestrzegania przepisów prawnych". Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 20 grudnia 2024 r. pozostawiające bez rozpatrzenia ww. podanie podatniczki z 17 czerwca 2024 r. zostało wydane wyłącznie wobec B. E. N.. Z akt sprawy wynika ponadto, że nie wpłynęło pełnomocnictwo od B. E. N. do reprezentowania jej przez S. N.. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie nie oddziałuje w żaden sposób na sferę uprawnień czy obowiązków strony skarżącej. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznając, że wniesienie skargi przez S. N. jest w niniejszej sprawie niedopuszczalne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu. db