I SA/Kr 965/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 11 października 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 maja 2019r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokość podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2019r. postanawia: odrzucić skargę.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie I. K. zakwestionowała decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 maja 2019r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokość podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2019r. Na skutek zarządzenia z dnia 22 sierpnia 2019r., pismem z dnia 23 sierpnia 2019r., wezwano skarżącą pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: podanie numeru PESEL skarżącej oraz wartości przedmiotu zaskarżenia. Opisane wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 12 września 2019r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, karta nr 24 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżąca w dniu 19 września 2019r. nadała w placówce pocztowej pismo, w którym podała wartość przedmiotu zaskarżenia, jednak nie wskazała numeru PESEL, informując, że nie posiada internetu i nie będzie się posługiwała komunikacją elektroniczną, jednocześnie podtrzymała przedmiotową skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, wskazać należy, że zawierała ona m.in. brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Ponadto, stosownie do treści art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Jak z powyższego wynika, wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia w skardze wszczynającej postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, jest konieczne do nadania skardze prawidłowego biegu. Nieoznaczenie tej wartości, uniemożliwia bowiem pobranie należnego wpisu od skargi (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej, jak również podanie wartości przedmiotu zaskarżenia zostało doręczone w dniu 12 września 2019r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, karta nr 24 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie ww. braków upłynął w dniu 19 września 2019r. Wprawdzie skarżąca w dniu 19 września 2019r. nadała w placówce pocztowej pismo, w którym podała wartość przedmiotu zaskarżenia, jednak nie wskazała numeru PESEL, o który była wzywana. W konsekwencji nie dopełniła ona obowiązku, który nałożył na nią Sąd, działając w oparciu o przepisy prawa, wynikające z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast argumentacja skarżącej, że nie posiada internetu i nie będzie się posługiwała komunikacją elektroniczną nie może zwolnić jej z ustawowych wymogów, które są niezbędne, celem skutecznego wniesienia skargi do Sądu. W konsekwencji, w okolicznościach niniejszej sprawy, pomimo doręczenia skarżącej wezwania do usunięcia braków skargi w postaci wskazania numeru PESEL wraz z zakreśleniem terminu i stosownym pouczeniem, skarżąca nie usunęła tego braku formalnego skargi. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu. Skargę tę należało zatem odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.